县一级治理是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。近年来，四川省渠县严格落实党中央、省、市各项决策部署，创新推进“最多跑一地”“最多找一人”改革，率全省之先建成县级、片区、乡、村四级综治中心，推动信访和矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，为探索创新基层社会治理提供了“渠县经验”。
四级综治中心形成系统治理优势
今年6月20日，位于渠县综治中心的宕渠中央法务区，迎来了两位“针锋相对”的访客。原来，两人因借款一事陷入纠纷，争吵不断之下，决定到宕渠中央法务区，请人“主持公道”。在充分了解基础案情后，承办法官立即组织双方开展调解并根据案情就地审理，最终，双方当庭达成分期偿还的协议，了却了这桩烦心事。
实际上，这已经不是宕渠中央法务区第一次受理这样的案件。自“落户”渠县综治中心后，宕渠中央法务区集合了渠县法、检、公、司业务骨干，形成了法律咨询、援助、鉴定、公证、复议、诉讼、劳动仲裁、法治审查服务的“一站式”法治服务平台，“法律有难题，就找法务区”已经成为很多渠县百姓遇到法律问题时，寻求帮助、咨询问题的首选。
近日，渠县综治中心妥善化解一起集体经济组织成员权利纠纷，信访人满意，息诉息访
宕渠中央法务区，是渠县综治中心功能模块当中的一部分，也是渠县构建从县到村的四级治理体系、实现系统治理的一个缩影。据了解，2020年，渠县已在四川省率先成立综治中心，中心设立受理服务、接访服务、审理仲裁和研判指挥系统，集成矛盾纠纷多元化解协调中心等13中心为一体，23个部门派员入驻，9个专调委集中进驻。
为打通上下壁垒，实现有效治理，渠县还设立了7个片区综治中心，统筹整合片区内法庭、派出所、司法所等力量，解决基层社会治理力量薄弱、专业性不强等问题，实现“警源、诉源、访源”三源共治。同时，在全县的37个乡镇(街道)、415个村(社区)综治中心整合调解、信访、网格等治理力量，实现实体化、标准化运行。
便民利民“最多跑一地”改革见效
“没想到就跑了综治中心一个地方，就把困扰了我几年的问题一次性解决了，太方便了!感谢你们!”今年6月，家住渠县渠江街道北大街的陈大爷走进渠县综治中心寻求帮助。
原来，某小区因为原猪鬃厂拆迁未谈妥，陈大爷的不动产登记证一直没办下来。在听了他的诉求之后，入驻渠县综治中心的不动产中心、住建局、征补局、税务局立即召开联席会议，通过多方释法、说理，就拆迁问题达成一致意见，同时立即启动交税程序，全程由渠县综治中心的政务服务综合窗口进行代办协办。仅用3天，陈大爷就拿到了不动产登记证。“政府推行的‘最多跑一地’改革，确确实实为人民群众办了一件大好事!”陈大爷开心地说。
近年来，渠县坚持便民利民原则，不仅打造出宕渠中央法务区这样的“一站式”法治服务平台方便群众，还在渠县政务服务中心、渠县综治中心互设综合服务窗口，双方互派工作人员常驻，实现工作联动、信息互通，在综治中心涉及的政务服务事项由政务服务综合窗口全程代办协办，在政务服务中心涉及的矛盾纠纷由纠纷综合调解窗口就地化解，实现“最多跑一次”“最多跑一地”的有机融合。
同时，这一融合也逐层向下推行，在乡镇(街道)、村(社区)一级同样实现有效互通，一体化运行。“进一扇门，处理所有事”，无论群众要办理什么事项，只需要跑便民中心或综治中心其中任意一个地方，就能实现有效办理，极大节约了群众的时间成本，提高了办事效率。
综治中心成解决群众诉求终点站
近年来，渠县坚持“调解优先，诉讼断后”原则，充分运用好县综治中心这一平台，建立起“矛盾纠纷调处—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的一站式矛盾纠纷调处机制。构建“纵向到底、横向到边”的调解工作体系，借助社会专业力量将矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前。坚持警源、访源、诉源治理与警调、访调、诉调、访诉对接相结合，依托“宕渠中央法务区”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，优先开展调解。推行县级领导接访，每天1名县领导轮值，统筹随访随解、联合接访、跟踪督办，着力化解“确权办证难、老旧小区电梯安装难、信访积案化解难、物业服务提升难、惠民政策兑现难”五难问题，把综治中心打造成为解决群众诉求的终点站，推动了信访和矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
从以前的被动接访，到现在主动约访、接访、下访，联动化解，渠县实现了社会治理的方式之变;从以前的四处跑、到处访、相互推，到现在跑一地、有序访、就地办，从过去信访化解的中转站，到现在的终点站，渠县实现了秩序之变。2021年，渠县共排查化解各类矛盾纠纷9815件，化解成功率达99.7%，县级信访总量同比下降3.26%，信访部门和责任单位受理率达100%，按期答复率为99.2%，群众对信访部门和责任单位的满意度达97.2%。
在探索创新基层社会治理的过程中，渠县以人民利益为出发点，紧扣“创新平台，集成融合”，摸索出一套切实有效的县域治理模式，提升了县域社会治理效能，群众满意度和获得感得到进一步提升，渠县也先后获评“全国法治县创建活动先进单位”、全国信访“三无县”、四川省“社会治安综合治理先进县”、四川省“平安建设先进县”。
文/马利民 谷才霞
编辑/王朝
