走在怀柔老城区的街巷中，空中交织的各种弱电线路不见了踪影，街巷上空亮出美丽的“天际线”……今年是怀柔区创建全国文明城区的关键之年，北京青年报记者了解到，怀柔区在推进创城工作中，硬件提级、软件服务同步发力，持续推进街巷社区治理，让街巷“靓”出文明范儿。尤其值得一提的是，由2.3万余人组成的怀柔区“五员”志愿者——文明城市宣传员、门前三包保洁员、文明交通引导员、创城实地测评员、文明实践网格员，各司其职，聚焦创城短板弱项开展志愿服务，共建共享幸福家园。

文明城区创建齐参与 五员”聚力解决问题4万余

“我们推出‘五员’的初衷，是想以创建全国文明城区为载体，通过潜移默化的习惯养成，提高怀柔区市民的素质和城区的文明程度。”怀柔区创城办相关负责人孟吉民说。

据了解，怀柔区目前建立了区、镇、村级志愿服务队伍351支，共有注册志愿者92878名，重点打造了“怀柔一家人”系列志愿服务品牌。今年5月30日又启动了怀柔一家人·“五员”上岗同防疫助创城活动，两个半月以来，“五员”的上岗在街巷社区治理方面发挥了重要作用。

孟吉民介绍，“五员”上岗打破了条块分割，其整合了在职党员“双报到”、社区（村）网格化管理等原有工作机制，统筹全区2.3万余名志愿者担任文明城市宣传员、门前三包保洁员、文明交通引导员、创城实地测评员、文明实践网格员，通过上街面、站路口、到店前、进社区、入楼门，聚焦创城短板弱项开展志愿服务。

比如：针对社区小区环境和重点难点问题，区人大代表、区政协委员、创城工作人员、网格长等组成了创城实地测评员队伍。他们深入社区楼门以“随手拍”的形式，巡查上报建筑物外立面大面积破损、绿化带破损或占用、公共设施破损、楼道内堆物等10大类问题。

为了让志愿者的工作开展更顺利，怀柔区建立并完善了点位问题发现上报机制、志愿者褒奖机制等。孟吉民介绍，自5月30日“五员”上岗以来，共发现城市管理问题42522件，办结率100%。“这一数据，说明我们的城市治理正在从被动治理向主动治理转变。”

昨天，北青报记者来到怀柔区龙山街道兆龙居小区走访。在这里居住了近20年的居民张玉梅说，近几年来，眼看着小区的环境越变越好，坑洼的地面不积水了，每家还给配备了电动自行车的充电车棚；小区里设置的3个乒乓球台，让邻里之间在运动中增进了彼此的了解。“大家一起打球、骑行，小区里有事一起商量、一起办，住在这样的小区舒心。”

龙山街道龙湖新村社区党委书记、居委会主任李淑玲说，小区里车棚渗水问题就是依托“五员”工作机制得到了有效解决。兆龙居小区建于1995年，共4栋楼、180户居民。身处小区中，怀柔区的担子山就在眼前。一到雨季，山上雨水流到小区，极易产生积水。特别是去年，小区70余户居民家的车棚遭到雨水倒灌，积水没过了膝盖。今年，创城实地测评员上岗检查后发现了这一隐患，反映给社区，社区马上联系街道，对车棚后的路面进行改造，安装了雨水箅子，让雨水从车棚下通过管道流走，渗水问题得到彻底解决。

文化小院、灯光篮球场 山村文明实践活动“火”起来

兆龙居小区居民车棚渗水问题只是怀柔区推动主动治理成果之一。孟吉民介绍，除“五员”上岗同防疫助创城活动，文明实践“中心+所+站”三级阵地的志愿服务活动在怀柔区也是如火如荼。昨天，怀柔区怀柔镇在7月初刚刚投用的首家新时代文明实践阳光广场上，开展了新时代文明实践推动月宣传活动。

怀柔区怀柔镇东四村因坐落在红螺寺以东而得名，阳光广场就位于这个村，占地面积近1500平方米。包括专业灯光球场、群众文化广场、乡情陈列馆、金牌文明实践站以及由咖啡厅、音乐吧、图书室、思想讲坛等设施组成的文化小院。“在这里，村民们可根据自己的喜好参与理论宣讲、文化表演、健身晨练、科普宣传、市民教育等多种活动。前几天，还有红十字会的工作人员在实践站为村民普及急救常识。” 东四村党支部书记傅泽民说。

据了解，从7月18日到8月中下旬，怀柔镇以镇级新时代文明实践所和20个村级新时代文明实践站为阵地，开展百余场创城主题志愿服务宣传文化活动，推动十余项惠民工程。

持续推进硬件提级 老城区108条街巷再“变脸”

软实力提升的同时，怀柔区街巷的硬件改造也在持续推进。2017年以来，怀柔区实施了两轮背街小巷环境精细化整治提升三年行动，今年正值第二轮三年行动的收官之年。

府东一条是连接怀柔府前街和后横街两条重要横向道路的一条街巷，在2017年至2019年的第一轮背街小巷整治中，这条长300米的背街小巷旧貌换新颜，不仅对外立面进行了整修，还重新施划了停车位，不过街巷上空密布的各种线路编织的“蜘蛛网”还保留着，多年来，不仅影响市容环境，还存在安全隐患。昨天，北青报记者走在这条街巷中发现，除了强电布设的电线外，街巷内的监控线、交通信号线、有线电视线等弱电线缆不见了踪影。“这些线现在都在我们的脚下，它们都被迁入了地下。”怀柔区城管委城乡道路建设管理中心副主任于梅说。

据于梅介绍，今年怀柔区为切实落实“创城为民、创城惠民”，开展了老城区街巷路两侧通讯类架空线路整治工程。工程涉及龙山街道、泉河街道及怀柔镇三个镇街，主要通过迁改入地、规范梳理等方式进行，其中采取入地方式整治的街巷路共22条，采取规范梳理方式整治两侧通讯类架空线路的街巷路86条。“乱线整治工程自3月份启动，目前已经接近尾声，怀柔老城区线缆敷设将‘整齐划一’，不仅有助于消除城市‘黑色污染’，同时增添城市‘颜值’。”

架空线路整治只是怀柔区社区小区治理措施之一。据了解，怀柔区自2017年开始实施两轮背街小巷整治工作，重点开展破损地面修复、架空线规整、环境绿化美化等工作，共整治完成背街小巷122 条。北斜街当时在改造中成为怀柔城区“环境整治示范背街小巷”。昨天，站在北斜街，街面宽敞整洁，街边随处可见植满绿植的“微型花园”，商铺门前干净整洁。

而在改造前这里可不是这番景象，于梅介绍，别看北斜街全长只有1公里，两侧村民居民混居，改造前，沿街有大小商铺180余家，私搭乱建、占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等环境问题不断，一度成了政府管理上的一块心病。2017年，怀柔区启动首轮背街小巷整治工作，拆除临街临建、私搭乱建，封闭封堵“开墙打洞”，架空线入地，改造雨污水，粉饰外立面、铺装地面……整治后，北斜街面貌焕然一新。

“今年是怀柔区背街小巷环境精细化整治提升新三年行动的收官之年，年内将整治15条背街小巷和1个富乐北里片区。整治后的小巷将结合接诉即办和‘街乡吹哨、部门报到’改革，统筹社区工作者、街巷物业、小巷管家、网格员等力量，发挥街巷自治作用，落实‘门前三包’责任制，引导社会单位和企业参与街巷治理，促进街巷治理共建共治共享。”于梅说。

文/北京青年报记者 王薇
摄影/北京青年报记者 王薇
编辑/张月朦