近日，新探健康发展研究中心发布《中国控烟观察——民间视角》报告。报告显示，中国成人吸烟率从2010年的28.1%下降到2020年的25.8%，但距离《健康中国行动(2019—2030年)》提出的到2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%的控烟目标仍有较大差距。但北京和上海两地已提前达到成人吸烟率降低到20%以下的目标。（《法治日报》）

从上述报告来看，我国控烟总体上在进步，10年来成人吸烟率下降2.3%，就是最好的证明。不过，目前全国成人吸烟率25.8%距离健康中国控烟目标还有一定距离，能否在2030年降为20%是未知数。最新数据显示，我国吸烟人数超3亿，每年因吸烟死亡人数超100万，控烟形势十分严峻。如何采取更有效措施推进控烟工作，减少吸烟人数，挽救更多生命，是个重大课题。

虽然全国控烟效果仍不理想，但北京、上海却率先交出了满意答卷。去年调查数据显示，北京市成人吸烟率为19.9%，提前九年实现了“健康中国2030”控烟目标。上海2020年为19.4%，也提前达到“健康中国2030”控烟目标。笔者以为，京沪提前实现控烟目标，不仅给其他城市和国家控烟注入了信心，而且京沪控烟的成功经验，也对其他城市和国家层面都有启示意义。

如果说京沪控烟有什么密码的话，显然这个密码已经公开了，即一方面以地方立法进行全面控烟，另一方面，以更为务实有效的措施落实控烟条例。以北京为例，如今的吸烟人数比2015年《北京市控制吸烟条例》出台前减少了63万，即“法”的效果十分显著。为了落实该条例，北京通过受理控烟投诉举报、设立控烟曝光台、招募控烟志愿者劝阻等举措，使条例落地见效。

也就是说，地方全面控烟立法是基础，而落实法规则需要相应配套措施。其中，市民积极参与控烟也发挥了重要作用。比如北京控制吸烟协会发布的数据显示，2021年1月1日至12月31日，仅“无烟北京”微信公众平台收到的群众对违反《北京市控制吸烟条例》相关规定的投诉举报线索就达11631件，同比增长19.6%。这为有关部门依法处置、精准控烟提供了线索。

由于5月31日是第34个世界无烟日，最近不少地方都公布了成人吸烟率数据，既满足了公众知情权，也保障了公众监督权。从某种意义上来说，公开尚未达标的数据也是一种自我加压的方式，因为只有如此，才能有压力，并让压力变成控烟动力。坦率地说，控烟就是一场没有硝烟的博弈，只有控烟方有压力和动力，有法律武器和控烟行动，才能在这种博弈中不断胜出。

希望尚未实现控烟目标的城市，不要有懒惰思想，也不要被“烟草经济”绑架，而是要像北京、上海一样，以“地方全面控烟立法+多措并举落实法规”，让控烟目标更早实现。因为这关系到不少人生命健康权，早一天实现控烟目标，就有望减少因吸烟死亡人数，挽救更多人的生命。虽然“烟草经济”对财政收入、公共支出来说很重要，但显然无法与公民生命健康权相比。

除了“京沪提前实现控烟目标”令人欣慰外，电子烟纳入有效监管也是进步，无论是深圳等城市将电子烟纳入控烟范围，还是国家有关部门出台《电子烟管理办法》等，都表明我国控烟工作走在正确道路上。但要遏制烟草及电子烟伤害国民健康，我们还得打“持久战”，北京上海也要再接再厉。

文/丰收

图源/视觉中国

编辑/王涵