2022年1月13日，广东省深圳市中级人民法院一审公开开庭审理了中共海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰受贿、内幕交易一案。

深圳市人民检察院起诉指控，童道驰利用担任中国证监会上市公司监管部副主任、发行监管部副主任、资本市场改革发展工作小组办公室负责人、国际合作部副主任、主任，中共海南省委常委、三亚市委书记的职务便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在公司上市、企业经营、融资借款、职级晋升等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币2.74亿余元。2006年至2007年，童道驰在担任中国证监会发行监管部副主任期间，还将履职时获悉的股票内幕信息告知其亲友，由其亲友在内幕信息敏感期内交易相关股票，情节特别严重。检察机关提请以受贿罪、内幕交易罪追究童道驰的刑事责任。

童道驰当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

被控受贿2.74亿 履职发行部将内幕信息告诉亲友

深圳市人民检察院起诉指控，2004年至2020年，被告人童道驰利用担任中国证监会上市公司监管部副主任、发行监管部副主任、资本市场改革发展工作小组办公室负责人、国际合作部副主任、主任，中共海南省委常委、三亚市委书记的职务便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在公司上市、企业经营、融资借款、职级晋升等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币2.74亿余元。2006年至2007年，童道驰在担任中国证监会发行监管部副主任期间，还将履职时获悉的股票内幕信息告知其亲友，由其亲友在内幕信息敏感期内交易相关股票，情节特别严重。检察机关提请以受贿罪、内幕交易罪追究童道驰的刑事责任。

庭审中，公诉机关出示了相关证据，被告人童道驰及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，童道驰进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

此前被“双开” 利用职权在资本市场进行权力寻租

对于童道驰的调查始于一年多前。2020年11月1日，中央纪委国家监委网站通报了童道驰接受中央纪委国家监委审查调查的消息。通报称，海南省委常委、三亚市委书记童道驰涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

2021年4月30日，中央纪委国家监委网站通报了童道驰被“双开”的消息，通报称，日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，童道驰丧失理想信念，背弃初心使命，贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，甚至阳奉阴违、自行其是，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金，接受奢靡消费安排，贪图享乐；利用职权在资本市场进行权力寻租，为亲属经营活动提供帮助，大肆攫取非法利益，生活糜烂，大搞权色、钱色交易；在重大项目收购上不正确履行职责；利用职务便利在公司上市、企业经营、融资借款等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

中央纪委国家监委表示，童道驰严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予童道驰开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

2021年6月4日，最高人民检察院官网消息，海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰被决定逮捕。2021年9月30日，最高人民检察院官网消息，广东检察机关依法对童道驰涉嫌受贿、内幕交易案提起公诉。

资本市场领域腐败的治理效能提升

近年来，监管对证监系统的违法违规行为始终保持高压态势，多位曾在发行部门履职的腐败分子被揪出。

2021年12月，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组与浙江省监察机关对中国证监会第十二届、十三届、十六届主板发审委委员、上海证券交易所原科创板上市审核中心副主任操舰严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查,操舰身为党员领导干部,丧失理想信念、背离初心使命,不知敬畏、不守底线,屡屡破纪违法。长期违反中央八项规定精神,与监管服务对象结成小圈子,经常接受宴请、大肆收受礼品礼金;善于伪装,违反廉洁纪律和工作纪律,利用他人账户买卖股票,泄露工作秘密,破坏发行监管秩序;公权力意识淡漠,甘于被“围猎”,将发行审核权异化为谋利工具,非法收受大量财物,通过入股拟上市公司非法谋利,数额巨大。

和操舰共事的三届主板发审委委员的天健会计师事务所原副总裁陈翔、国泰君安证券股份有限公司投资银行部总经理朱毅也被带走调查。

再往前，曾在发行部或发审委履职的曾长虹、徐铁、李志玲等人也都因违法违纪接受调查，被判处相应刑罚。

证监会主席易会满在证监系统警示教育大会表示，资本市场“围猎”和“反围猎”的斗争仍然激烈，证监会系统反腐败任务仍然繁重。要紧盯关键少数，确保主体责任压实压细；紧盯重点领域，加快完善全流程立体化监督体系；紧盯“特定群体”，提升监督的精准性有效性；紧盯作风建设，推动防腐拒腐关口前移。切实加强发行注册的权力监督制衡，做好业务监督与纪检监督、干部监督等相互衔接，大力推进透明审批、阳光用权。坚持“一案双查”，严查金融风险背后的腐败问题，不断提高对资本市场领域腐败的治理效能。（程丹）

编辑/田野