《北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）第七章以“人民至上，着力顺应民生新期盼”，将增进民生福祉独立成章，从百姓实际生活出发，聚焦“七有”要求和“五性”需求，补短板、优布局、提品质，构建公平普惠、优质均衡的民生服务体系。同时，也反映了大兴区人民对美好生活的新期盼。
枣园小区公共活动空间里，秋千滑梯、环形跑道等一应俱全
枣园小区充分盘活利用闲置空间，为居民提供社区便利店、主食厨房
文化是民生的魂
深挖三条文化带内涵凝聚民心
《规划纲要》明确提出：提升“新国门 新大兴”文化软实力。大兴区承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在培育和践行社会主义核心价值观、加强社会主义精神文明建设、传承和发扬优秀传统文化、繁荣发展文化事业和文化产业等方面发力。
北青报记者注意到，《规划纲要》提出将挖掘三条文化带内涵，富有悠久历史传承的文化带是汇聚民心的“旗帜”。其中，永定河生态文化带突出生态特色，建设永定河文化基地，打造“百里生态画卷”；中轴南延线非遗旅游带突出历史文化特色，预留重大文化设施空间，打造“魅力文化中轴”；凤河民俗旅游带突出民俗特色文化，建设凤河民俗文化馆，打造“乡情体验长廊”。
永定河在大兴境内长约61公里，沿线分布有古建筑、古渡口、古河堤。北青报记者了解到，近年来采取了多项措施构建集生态景观、文化旅游、体育健身等功能于一体的永定河开放式生态体验带，如加强求贤坝等文化遗产保护，实施永定河绿色港湾、狼垡城市森林公园等重大工程……
从南中轴延长线最北端的南海子郊野公园到团河行宫、德寿寺，再到半壁店森林公园，最终到北京大兴国际机场，则构成了中轴南延线非遗旅游带。在具体实施上，《规划纲要》指出，大兴区将加强文化遗产保护利用、非遗活态传承与创新发展，办好麋鹿文化大会、南海子文化论坛、永定河文化论坛等活动，打造北京古都历史风貌文化体验区。
凤河文化带更加亲民。凤河是永定河故道，承载了北京母亲河太多的历史、民俗、非遗、明清移民等记忆。大兴区长子营镇作为凤河历史文化最为厚重的文化元素聚集区，在2021年推出《中华民族从苦难走向辉煌——长子营镇山西移民地百年钱币看民族复兴之路》等多项展览，吸引民众参与，重塑乡愁记忆。
社会治理是民生的根
从“为民做主”变“由民做主”
纵观《规划纲要》，“社会治理”成为未来五年的社会经济发展中的关键词之一。在城市网格化治理方面，《规划纲要》中也做了明确描述，要完善发现问题、及时上报、高效处置的机制，推动部门、镇街协同管理；推进网格城市服务管理系统、“一键通”呼叫系统、非紧急救助等治理网络融合衔接；整合街巷长、“小巷管家”等基层力量，形成与城市管理相适应的监督员队伍。
值得注意的是，这项《规划纲要》中的细则，已经在大兴社区中“落地”。庞各庄镇建立城指中心规范化建设运行体系，以网格为单位，在纵向推动镇、村（社）联动运转，在横向整合环境、公安、流管等13个部门、5支巡查队伍资源，通过信息实时共享、三级吹哨报到，激活基层治理“神经末梢”。
在创新基层治理模式方面，《规划纲要》中也明确提出：全力抓好垃圾分类和物业管理两件“关键小事”。大兴区针对“三无”社区、回迁小区、多产权单位小区、超大社区等不同类型小区，探索区域化、多元化物业管理模式，打造“物业超市”。
比如，西红门镇金华园社区为“三无”社区，通过党建引领社区自治，回应居民改造意愿，引导居民共商共治，并引入社会企业，破解无物业管理难题。回迁小区清源街道枣园尚城通过社区自治引领物业顾问公司“职业经理人”团队，物业费收缴率得到有效提升。
在打造多元共治方面，《规划纲要》中的 “社区议事厅”、“拉家常”议事会等品牌显得格外亮眼。大兴区设立“拉家常”议事会，探索居民参与社区协商治理新模式，从“为民做主”变“由民做主”。闲置配电室华丽变身社区服务中心、社区角边地再利用升级厨余垃圾处理站、公共共享空间翻新重装亮相……得益于大兴区的“拉家常”议事会，清源街道枣园小区、兴丰街道黄村西里社区、观音寺街道观音北里社区等众多社区，实现了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出镇街”的居民“参与型”社区协商治理新模式。老百姓的事还得老百姓做主，根据老旧小区有机更新需求和重点，枣园小区依托“拉家常”议事会机制，动员居民参与社区治理，组建了“居民智囊团”。
办实事是民生的福祉
教育医疗等方面绘制蓝图
“七有”要求和“五性”需求是各项民生工作的重要指标，也是为民办实事对政策实施的“试金石”。《规划纲要》分别从教育、医疗、养老等方面做出明确描述。
未来，大兴区优化教育资源布局，创新办学模式，构建全民终生学习教育体系。将顺应城市建设时序和适龄人口变化，大力引进中心城区优质教育资源，实现教育规模结构和质量效益相协调。到2025年适龄儿童入园率达到99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上。还将增加基础教育学位总量，新建北京市第四实验学校，扩建首师附大兴北校区、枣园小学等学校，补齐薄弱地区教育短板。优化存量资源配置，持续强化本土优质资源供给体系，推进教育集团化办学，组建大兴一中教育集团。强化政产学研用一体的校地合作，发挥驻区高校在地区发展中的独特优势，进一步拓展优质教育资源覆盖面。
在医疗方面，大兴将优化医疗设施布局。推动北大医院南区建成投用，加快区医院新址、中西医结合医院新址等项目建设，为全区居民提供优质化、便捷化医疗服务。还将完善基层卫生服务网络，补齐镇街社区卫生服务中心配置，做实村（社区）公共卫生委员会，深化家庭医生签约服务内涵，提升基层医疗卫生服务能力。
在优化养老服务布局方面，大兴建设长期集中养老床位、短期托养床位以及家庭照护床位等“三张床”，让老人享受连续、稳定、专业的养老服务。推动镇街养老照料中心全覆盖，补充建设社区养老服务驿站、托老所，实行镇级敬老院设施改造提升计划，打通养老入户上门“最后一公里”。
政策红利
《北京市大兴区农村低收入群体危房改造工作方案（2021-2025年）》（2021年8月）
内容亮点：“十四五”期间农村低收入群体危房改造的保障对象是具有本区农业户籍的农村低保家庭、分散供养特困人员和低收入家庭。改造工作将保障一户有一处安全住房，具体通过改造住房确保安全和鼓励各镇、村通过集中建设村民公寓、村民住宅小区等方式保障其居住安全。
《加快推进院前医疗急救体系建设工作实施方案》（2021年9月）
内容亮点：明确到2022年，全区院前医疗急救服务平均反应时间小于12分钟，急救呼叫满足率不低于95％，服务满意率不低于98％的目标。实现平均每个镇（街道）至少建立一个标准化急救工作站。
在现有47辆救护车基础上，新增14辆救护车，用于日常院前医疗急救的救护车达到每3万人口配置1辆，常备不少于3辆负压救护车。
《2021年校园及周边环境综合治理工作方案》(2021年11月)
内容亮点：进一步加强平安校园建设，维护校园正常教育教学秩序，全力保障校园周边环境安全稳定。
《北京青年报》2022年1月6日相关版面
文/北京青年报记者 刘洋 蒲长廷
摄影/北京青年报记者 杨益
编辑/谭卫平
