固体废物污染防治是生态文明建设的重要内容。如今，以新发展理念为引领，通过推动形成绿色生产生活方式、打造“无废城市”，正成为越来越多城市的追求。生态环境部近日会同发展改革委等17个部门和单位，联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。生态环境部相关负责人介绍，“无废城市”建设试点两年多来已取得预期成效，示范效应逐渐显现。

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

生态环境部固体废物与化学品司副司长 周志强：2019年试点工作开展以来，以深圳等“11+5”个试点城市开展无废城市建设，落实各项改革任务，应该说取得了明显的成效。

通过“无废城市”建设试点，构建了一套指标体系，解决一批短板弱项问题，形成一批可复制推广模式，为在全国范围内深入开展“无废城市”建设积累了经验，探索了路径。

以先行示范标准打造“无废城市”标杆城市

自2019年入选“无废城市”建设试点以来，深圳积极探索“治废”新路径，目前已如期完成100项年度任务，深圳正在以先行示范标准，打造“无废城市”标杆城市。

在深能环保盐田能源生态园，这里已经成为深圳的网红垃圾焚烧发电厂，市民可以在这喝咖啡，看展览，了解最前沿的垃圾处理技术。这座集垃圾焚烧、发电、渗滤液处理于一体的垃圾焚烧处理厂，每天处理生活垃圾500余吨，碳减排约300吨，焚烧发电可供400个家庭一个月的用电量，真正实现了变废为“电”。

建设“无废城市”，提高固废垃圾处理能力是重要一环。深圳各类固体废物每天产生量高达44万吨，固废治理显得尤为迫切。深圳以试点建设为契机，将各类固体废物本地无害化处置能力提升到每日6.5万吨，资源化利用处置能力提升到每日14万吨，均比试点前提高了一倍以上。

中国（深圳）综合开发研究院新能源战略研究中心副主任 韦福雷：深圳可以充分发挥数字产业的优势，推进城市垃圾治理的精准化和智能化，把我们的“无废城市”建设和双碳目标结合起来，通过这种市场化、可持续的碳普惠机制，充分释放全民参与的长尾效应。

“无废城市”的县域实践

城市自然条件、功能定位不同，发展不均衡，固体废物管理面临着不同的挑战，因此要因地制宜，“一城一策”。在“无废城市”第一批试点名单中，既有深圳这样的大城市，也有福建光泽县这样的县级区域。光泽县发挥禽类养殖优势，探索“无废农业无废农村”建设路径。

在福建光泽县鸾凤乡十里铺村，第二个年发电量1.47亿度的生物质发电厂项目正在抓紧建设中，预计明年7月投入使用。与以往发电不同的是，光泽县建设的这两座生物质发电厂，所消耗的是鸡粪废弃物，可以将全县养殖白羽肉鸡年产的50万吨鸡粪全部转化为清洁能源。新生物质发电厂项目建成后，两座发电厂能实现年发电量超3亿度电。

福建光泽县圣新环保生物质发电厂工程部部长 王平：每年大概产生3万多吨的灰和渣，可以作为有机肥的原料，这种原料含有丰富的磷和钾，是作为农林作物比较理想的肥料。

全县90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，垃圾分类回收覆盖率达90%，生活垃圾回收利用率达35%。

福建省光泽县居民 郭丰毅：创建“无废城市”这两年以来，给我们带来最大变化就是周围的环境得到了改善，包括居民小区，餐饮店周边环境，还有乡村的垃圾分类，老百姓的环保意识得到了很大提高。

我国将推动百个城市开展“无废城市”建设

“十四五”时期，我国将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。生态环境部相关负责人介绍，将根据各省（区、市）推荐情况，综合考虑城市基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素，确定开展“无废城市”建设的城市名单。

“十四五”时期“无废城市”建设的目标是：到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

生态环境部固体废物与化学品司副司长 周志强：我们要加快工业固体废物的资源化和减量化，通过绿色发展转型实现产业结构调整，来实现我们的固体废物减量化，因为工业固体废物是大头，还要通过技术进步来解决一些增量和存量的问题。

同时要促进农业农村绿色低碳发展，提升主要农业固体废物综合利用水平；推动形成绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化；加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用；强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险；加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。

编辑/范辉