济南明确“低慢小”航空器禁飞区域类型和范围，划定九大类禁飞区域和10处可飞空域，明确“低慢小”民用航空器种类以及销售者、拥有者的责任和义务。同时，该市还明确违规飞行需要承担的后果等相关事项，在“禁飞区”内违规飞行，情节严重的最高处10万元(人民币，下同)罚款。

济南市委市政府6月30日召开新闻发布会，解读该市近期出台的《济南市关于加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》(以下简称《通告》)。济南市公安局二级警务专员韩磊介绍说，《通告》填补该市无人驾驶航空器管理的法规空白，从源头上防范无人驾驶航空器“黑飞”造成的安全事件。同时，也为无人机爱好者提供了合法飞行的申报渠道，让日常飞行变得有据可依，便于无人机业态健康发展和有序应用。

济南市划定大明湖区域、千佛山景区、华山公园带、济南森林公园等10处空域为可飞空域。“在以上空域内，无人机飞行爱好者在遵守相关要求的前提下，可以自主飞行。”韩磊称，爱好者应于飞行前2小时通过“济南市民用无人驾驶航空器飞行管理服务系统”飞行计划报备，飞行时间跨度不得超过24小时，并严格按照规定的空域范围和高度飞行。

济南市公安局治安警察支队支队长李保建介绍说，在可飞空域内，仅限民用无人机个人拥有者，使用微型无人机、轻型无人机，从事非商业飞行活动使用，严禁使用穿越机从事飞行活动。同时，无人机操控人员应确保无人机在目视范围内飞行，自主避让其他航空器、空飘物及地面建筑物、人员、车辆等。

济南市目前已被确定为山东地区“低慢小”航空器管理新模式的首个试点城市。李保建表示，在飞行爱好者方面，济南市指导有关协会发挥自身作用，倡导无人机爱好者加入有关协会，在协会的引导下规范、安全地进行模型航空器运动。目前，济南市模型协会已有会员266个，通过会员实名登记依法飞行+会员入会承诺制。协会在活动中进行宣讲安全飞行工作，提高了模型爱好者自律管理。

济南市工业和信息化局副局长杨福涛表示，在“低慢小”航空器维修方面，按照有关规定，不得改变无线电发射设备型号核准证核定的技术指标，禁止对蓝牙设备、模型无线电遥控设备、无线局域网设备等微功率短距离无线电发射设备加装发射天线或者射频功率放大器。

据悉，根据《通告》要求，对违法违规的飞行活动，造成重大事故或者严重后果，构成犯罪的，追究刑事责任；虽未构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚。此外，根据相关规定，禁止在民用机场净空保护区域内升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体，情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款。

文/孙婷婷

编辑/王朝