拿上崭新的“大红本”，海淀居民马玉玲难掩心头激动，连说了好几个“感谢”。得知开发商“跑路”后，马大姐以为不可能拿到房本了，“没想到政府始终没有忘记我们，这块压在心里17年的石头终于落地了。”

2020年以来，本市将解决“房产证办理难”纳入接诉即办“每月一题”工作机制。市规自委主动对接接诉即办市民服务热线，逐步摸清历史遗留问题项目情况，从有一办一到主动治理、未诉先办，“打包”解决一类民生痛点。经过市区两级合力推动，今年已为5.2万套房屋解决了不动产登记难题。

解剖麻雀：破解遗留17年办证难题

海淀区双榆树东里甲20号楼有个业主委员会。虽然办公面积不大，环境也很简朴，却协调处理了很多居民事务。“大家平时遇上什么问题，咱都尽量帮帮忙，但房产证的事儿积压了好多年，真是不好处理。”在业委会副主任郭春宁心里，最难的就是这个“大红本”。

据了解，该栋楼由北京同泰房地产开发有限公司开发建设，属于普通商品房。2003年竣工后，当年就已销售完毕，业主陆续完成入住，期间还向开发商缴纳了以办证为名目的各种费用。但是，说好的房产证怎么也等不来，一拖就是17年。“孩子上幼儿园上学都有影响，想卖房子也不行。”老住户马玉玲大姐说。

最棘手的是，所有业主都联系不上开发商，最后发现其营业执照已被吊销，这直接导致后期的竣工备案、确立大产权、分户登记等均无法正常办理。开发商还存在一房两卖问题，套取银行贷款致36套房屋被查封。诸多问题叠加，导致该小区陷入越拖越难、越难越拖的恶性循环。

2019年，市规自委、市住建委、市税务局联合印发了《关于印发切实解决历史遗留房地产开发项目不动产登记有关问题意见的通知》，为解决双榆树东里甲20号楼办证问题带来了曙光。该文件明确，可以由业委会作为申请主体，由登记机构公告无异议后即可办理个人的产权证。

截至目前，145户居民已顺利拿到“大红本”，剩余15户正通过法律途径明晰产权，也在按正常程序办理中。

举一反三：出台实施5项政策文件

购买房屋入住多年拿不到产权证，是市民反映强烈的民生痛点难题。据统计，仅2020年，12345热线就接到“房产证办理难”相关投诉8000余个。

“不动产登记历史遗留问题多是在城市快速发展建设过程中产生，问题多元、情况复杂。”市规自委确权登记处处长詹奕介绍，今年年初，房产证办理难被纳入接诉即办“每月一题”。为确保解决不动产登记历史遗留问题有法可依、有规可循，目前《关于印发切实解决历史遗留房地产开发项目不动产登记有关问题意见的通知》等5个政策文件已出台实施。

尊重历史、无错优先、有错必究，这是处理该类问题的基本原则。所谓“无错优先”，就是将完善不动产登记前置审批手续与为履行合法购房手续的购房人办理登记分开，不让购房人为开发商的违法违规行为“买单”。在坚持“无错优先”的同时，也要对开发企业违法违规及不当牟利行为依法严厉追责。

朝阳区世纪东方嘉园小区105号楼、密云区檀州家园、延庆区永安小区5号楼和6号楼……打通办理产权证的“最后一公里”，越来越多合法购房的居民终于拿到日思夜想的“大红本”。

据了解，市规自委还拟定了“关于加快解决历史遗留项目不动产登记问题的实施意见”和“关于在解决历史遗留项目不动产登记问题中联席会议成员单位加强联合监管的工作意见”，并将于近期印发，为更好解决“办证难”问题引导方向。

全面摸排：年内解决10万户办证难题

民有所呼，我有所应。各区已纷纷成立工作专班，加速化解不动产登记历史遗留项目。以石景山区为例，截至2020年底，共梳理出36个项目，涉及15020套房屋存在因历史原因导致的“办证难”问题。

在石景山区六合园小区，20号、21号、22号楼三栋住宅楼因原开发公司销售商品房未及时办理转让，居民多年来始终以租赁的方式签订合同。“其实这就是我们的房，但没有房产证，名不正言不顺，别人就觉得你是黑户。”20号楼居民宋大爷道出不少居民的心声。

主管区长主持召开专题会，成立工作专班，审议通过工作方案，问题逐个予以解决。目前六合园已有140户居民取得不动产权证书。

朝阳区根据实际情况，由规自分局和区农业农村局牵头，分别成立解决历史遗留项目工作专班和建设项目审批手续统筹协调专班，明确处理路径和节点责任部门；丰台区制作《历史遗留未发证小区问题红绿表》，对在账历史遗留项目进行全流程梳理，实现精细化管理；大兴区注重矛盾化解，积极协调属地政府和村委会重新签订回迁协议，确认安置名单，有效解决兴华园项目近20年的“办证难”问题……

以“小切口”撬动“大变化”，通过市区两级相互协作，本市不动产登记历史遗留问题的总体情况被逐步摸清。经统计，全市存在住宅类历史遗留不动产登记问题项目900余个，涉及房屋50余万套，存在问题时间最长的近30年。

令人欣慰的是，截至今年5月底，本市已为约5.2万套房屋解决了不动产登记难题。按计划，年内将解决10万套不动产登记的历史遗留难题。

编辑/彭小菲