前不久，江苏省连云港市纪委监委通报了4起党员干部违纪违法典型问题，其中一起为东海县公安局出入境管理大队原大队长解宣庆违规发放津补贴问题。

经查，解宣庆在任东海县公安局出入境管理大队党支部书记、大队长期间，收受邮政快递公司快递代办业务回扣1.34万余元，并作为过节福利发放。同时解宣庆还存在其他违纪违法问题。

今年4月，解宣庆受到撤销党内职务和政务撤职处分。

事件回顾

2016年5月，解宣庆调任东海县公安局出入境管理大队大队长，负责出入境管理大队的全面工作，即护照管理和出入境审批、县内外籍人员的管理、涉外企业管理与服务、涉外案件办理，等等。

当年中秋节前，邮政快递公司徐某找到解宣庆，表示想与其合作邮政快递业务，以方便偏远乡镇群众，每件快递将给其2.5元至6.5元不等的回扣。

在解宣庆的默认下，几天后，邮政快递公司便安排专人到出入境管理大队窗口办理快递代办业务。

“快递省事，建议办理好的证件用快递邮寄。”“证件制作时间长，不确定什么时间能办好，用快递免得你来回跑……”此后，窗口工作人员在办理完有关业务后都会向前来办事的群众这样建议。

有的群众考虑到再来现场取证件确实麻烦，便选择了快递邮寄的方式。还有一些群众不介意自己到现场领取证件，但碍于工作人员建议，没有提出异议。

就这样，本应明确制证周期、由群众自主选择采用何种方式领取证件的事，却被演绎成打着方便群众的幌子，公然推荐快递业务以谋取回扣的行为。

直至2019年3月，违规收回扣的线索被发现，这一行为才终止。经查，解宣庆在2018年、2019年分3次收受邮政快递公司快递代办业务回扣1.34万余元，随后将其作为职工过节福利发放，解宣庆共违规领取900元。

此外，为谋求机动资金，解宣庆还打着服务群众的旗号，违反江苏省公安厅有关规定，安排单位工作人员负责办证群众的现场拍照和照片打印，其中，照片打印每份收费20元。群众在办理有关业务时，工作人员既不主动说明现场拍照不收费，也不主动告知办理证件只需电子照片，导致群众误认为需要现场拍照并打印照片，且费用为每人20元。

2017年11月至2019年2月间，东海县公安局出入境管理大队共违规向办证人员收取打印照片费用24.94万元，且未提供任何收费票据。在解宣庆的安排下，其中的12.63万余元作为账外办案周转资金使用。

查处经过

2019年3月，东海县纪委监委根据群众举报，对解宣庆有关问题线索进行初核。

察访出入境管理大队服务窗口、向群众了解有关情况、询问工作人员……核查组由此掌握了出入境管理大队向群众乱收费、收受业务单位回扣并乱发津补贴等问题。

在掌握一定证据后，核查组找到了解宣庆。

“不太知道省里的通知，没有给群众增加负担，收照片打印费是为了方便民警出差办案，拿回扣是想表示个人能力，趁机给大家弄些福利。”解宣庆辩解道。

当核查人员拿出江苏省公安厅《关于实行免费采集出国（境）证件制证照片服务举措的通知》及有关证据后，解宣庆惭愧地低下了头。

随后，他写下检讨：“自己身为共产党员，未能正确履职，有规不依，向群众乱收费、增加群众负担，还违反中央八项规定精神，纪律观念不强，放松了自我要求……”

最终，解宣庆受到撤销党内职务、政务撤职处分，其他相关人员受到批评教育。

案件查处后，东海县纪委监委向该县公安局出入境管理大队发出纪律检查建议，要求县公安局督促该大队立即对相关问题进行整改，反思出现问题的根源，进一步规范相关制度，杜绝此类现象发生。

前不久，该县纪委监委工作人员到出入境管理大队办证大厅进行察访，群众纷纷表示，是否需要打印证件照片、是否必须选择快递寄回业务等办证须知，都在大厅墙上醒目位置写得清清楚楚，工作人员的服务更热情了，快递费用也比以前低了。

编辑/董振杰