文明行为与社会生活息息相关，具有鲜明的时代特点和城市特色。今天起《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式开始实施。《条例》全文共六章六十三条，在治理随地吐痰、便溺，乱扔垃圾等不文明行为的同时，患流感戴口罩、“一米线”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好习惯均被纳入《条例》，以法律“硬制度”促进市民文明习惯“软着陆”。
提出六大领域不文明行为治理
《条例》重点包括五大方面内容，明确了文明行为的边界。《条例》通过规定文明行为的定义，将文明行为聚焦在公共领域的涉他行为；规定了正面倡导的九个领域文明行为，以及重点治理的六个领域不文明行为，条例除提出爱党爱国、爱首都、践行“四德”、倡导美德的总体要求外，规定了公共卫生、公共场所秩序、交通安全秩序、社区和谐、文明旅游、文明观赏、网络文明、医疗秩序、绿色环保生活等九个领域的具体行为规范。针对与首都城市形象不相符、群众反映强烈、亟须治理的问题，条例对公共卫生、公共场所秩序、交通出行、社区生活、旅游、网络电信等六个领域的不文明行为提出重点治理要求；同时还对疫情相关的文明行为要求进行了规定并构建了本市文明行为促进和保障的制度体系。
罚则有衔接 抢座、抛物都能处罚
《条例》中还特别明确了法律责任，对其他法律法规已有处罚的行为，作出了衔接性规定。如：遛犬不清理粪便，破坏市容环境卫生的，可依据《北京市养犬管理规定》由城市管理综合执法组织责令改正，并可处50元罚款；在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，可依据《北京市控制吸烟条例》处50元罚款；拒不改正的，处200元罚款；在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声的，可依据《北京市环境噪声污染防治办法》由公安部门给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款；从建筑物中抛掷物品的，可依据《北京市物业管理条例》由公安机关给予警告，处500元以上5000元以下的罚款，乘车人向车外抛撒物品的，可依据《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》处20元罚款。
乘坐公共交通工具抢占座位的，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；行人不按照交通信号通行，乱穿马路，翻越交通护栏的，可依据《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》处10元罚款；以谩骂、起哄等不文明方式扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者200元以下罚款；以刻画、涂污或者其他方式损坏文物古迹、旅游设施的，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者200元以下罚款，情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款等。
文明立法呈现三大特点
文明行为促进立法是一项复杂的系统工程。《条例》从立法任务提出、立项到正式颁布，显现出鲜明的三个特点。一是抓住“促进型”定位，侧重发挥立法引领和价值传导作用，通过鲜明价值导向、树立文明标尺，引导公民崇德向善，促进社会发展进步；二是突出“首都范儿”特色，《条例》充分考量首都的政治定位、历史传统、人文背景、民俗风情等实际状况，呼应城市经济社会发展需求，直面超大城市治理的难点痛点，体现首都担当；三是激发“主人翁”意识，立法启动以来，在工作内容和程序上，始终把民意作为立法考量的参照系。各方积极把“主人翁”的责任切实担起来，把文明促进当成自己的事儿、当成责权利相统一的事儿。
有关专家认为，文明行为促进立法是构建首都共同精神家园的重要举措，是推动社会主义核心价值观融入法治中国首善之区建设的有益实践。
首都风范要促进
市民热情又相亲
首善之区靠滋养
听我文明行为歌
（一） 公共卫生篇
文明先从如厕起
“方便”事小关系大
垃圾分类为减量
莫在道边烧纸钱
禁烟场所莫违禁
吸烟场所亦避人
咳嗽喷嚏掩口鼻
感冒感染戴口罩
隔离治疗很重要
染病情况如实告
野生动物莫买卖
一馋来祸亦来
（二） 公共秩序篇
举止得体莫喧哗
衣着整洁不赤膊
有序排队多礼让
电梯先下然后上
娱乐健身不扰人
坐车“刷屏”小音量
莫在地铁内进食
他人心中损形象
（三） 交通安全篇
出入路口看信号
缓行路段宜礼貌
公交车里讲秩序
主动让座格局高
单车指定地点放
与人方便己方便
驾车低速涉水过
水花不溅爱心见
停车不占盲道位
载客不碍他人行
（四） 社区和谐篇
爱心养护小动物
不离不弃自有福
公共设施莫占用
室内“控噪”莫扰人
固定车辆充电位
晾衣莫在阳台外
（五） 文明旅游篇
尊重风俗守规矩
爱护古迹提素养
花草树木都有情
悉心维护好风景
（六） 文明观赏篇
看展观赛知礼仪
喝彩助威讲文明
逾规逾矩莫拍照
垃圾随时清理掉
（七） 网络文明篇
网上表达求理性
网络暴力应闭屏
无中生有造谣事
大家一起来抵制
（八） 医疗秩序篇
白衣执甲当尊重
诊疗安排亦有方
解决纠纷求正道
同为生命铸健康
（九） 绿色环保篇
光盘行动我做起
公筷公勺我先行
分餐卫生习惯好
优选公交省资源
节俭操办丧葬事
都为“绿色”挑大指
不文明行为治理三句半
（一） 公共卫生重点治理
随地吐痰是陋习
乱写乱画遭人弃
必须分类是何物？垃圾！
（二） 公共秩序重点治理
高空抛物太危险
“制噪”更不受待见
观赛谩骂可不行！那样不文明！
（三） 交通出行重点治理
乱鸣乱行乱停靠
如此驾驶不礼貌
行车时什么最危险？不看信号！
隔窗抛物太吓人
乱穿马路缺防护
怎样看待乱抢座？错错错！
（四） 社区生活重点治理
楼道杂物乱堆放
私设地锁不恰当
犬便不清道路旁！脏脏脏！
（五）旅游重点治理
“到此一游”乱画涂
攀枝投喂伤动物
此番作为图点啥？违法！
（六） 网络电信重点治理
传播造谣假信息
泄露隐私趣味低
电话短信不断吵！骚扰！
从2017年4月22日开始，北京全面启动“礼让斑马线”专项行动，至今已坚持3年，公共文明引导员在主要路口“柔性引导”，帮助市民养成“车让人、人让车、车让车、人让人”的文明出行习惯。目前，本市500个路口有了公共文明引导员
基层实践
西城区：小手拉起大手 定格文明瞬间
5月30日上午，西城区广内街道举办“小手拉大手、文明分类一起走”主题活动，为《北京文明行动促进条例》预热。即日起到12月31日，广内街道将向全地区居民征集“身边文明，温暖人心”图片微视频，推进《北京文明行动促进条例》更好地实施。
北京青年报记者了解到，为了推动《北京市文明行为促进条例》实施，让更多市民告别不文明的行为，让城市变得更美好，即日起到12月31日，广内街道将向全地区居民征集“身边文明，温暖人心”图片微视频，围绕环境卫生、交通出行、文明社区等方面，拍摄身边的暖心片段、暖心一刻或者文明瞬间。此外，广内街道还将在每周举办专题讨论，邀请社区居民集思广益。
朝阳区：公园车站体育场 闪亮朝阳柠檬黄
朝阳区组织150名文明引导员“朝阳柠檬黄”在节假日期间走进奥森公园、朝阳公园等公园景区，持续开展文明游园引导志愿服务，引导排队，保障秩序，提醒游客爱护花草树木，不要攀爬假山，针对不戴口罩、扎堆聚集、采挖野菜、不守秩序等游园不文明行为进行劝阻，引导市民群众养成文明好习惯。遇到公共文明引导日，朝阳区千余名公共文明引导员，出行高峰时段，在几百个公交、地铁站台同时开展“当好东道主，文明北京人”系列主题实践活动。他们是排队乘车引导员、交通文明协管员、站台环境维护员、公共文明观察员、文明礼仪示范员、精神文明宣传员，在他们的努力下，市民的交通出行更加文明规范。
海淀区：石油大院社区建 志愿家庭服务队
昨天，在海淀区学院路与志新路的交叉路口处，年仅6岁的小小志愿者闫司靓正在引导行人和骑行人遵守交通规则。这也是疫情发生以来，学院路街道首次恢复公共文明引导志愿服务，配合《北京市文明行为促进条例》实施。如今，学院路街道石油大院社区志愿家庭服务队已吸引了276组家庭、648人加入，自本月起，每周末都将有志愿家庭前往学院路与志新路交叉路口，对行人和非机动车闯红灯，机动车行经斑马线不礼让行人，以及占道、逆行等不文明交通行为进行劝导。
“每次招募8组家庭参与，家长拿着‘引导旗’负责劝导，孩子手持‘点赞牌’为遵守交通规则的行人点赞。”志愿家庭服务队负责人张娜说，家长带着孩子共同参与，可以让文明引导工作更具亲和力，同时有助于从小培养孩子的文明交通礼仪，“小手拉大手”共同营造文明和谐的社会环境。
顺义区：小巷管家亮相 管起广告治理
为确保《北京市文明行为促进条例》顺利实施，顺义区胜利街道召集11名街道城管执法队员“分段包片”、217名小巷管家“包里包面”，共同清理违规小广告，并依法对小广告电话进行停机处理。
胜利街道综合行政执法队队长马海亮介绍，全队11名执法人员“分段包片”巡视治理。分段范围是辖区内11条主干道，划分为11个责任段，并以主干道道旁的社区为相应包片社区，同时联合辖区内的217名小巷管家，“包里（楼道里）包面（社区街面）”治理小广告。本月起，执法人员“分段包片”、小巷管家“包里包面”的做法将在全辖区全面铺开。
大兴区：开展百日行动 聚焦五类地区
为推动《条例》落地落实，大兴区瞄准“三个精细化”。大兴区成立“大兴区宣传贯彻落实文明条例工作领导小组”，从引导行业入手，加强对教育、医疗、餐饮、交通、建筑等传统行业和互联网、电商等新兴领域倡议发动，加强靶向传播。
大兴交警在查处机动车违法行为
第二个举措是精细化实施。聚焦不文明交通出行，开展“整治交通不文明行为百日行动”，重点抓好5类重点地区管控。目前，全区整治查处交通违法行为已经达到3219起。重点渠道精细化拓展是大兴区推动《条例》落实落地的第三个举措。目前正值大兴安定第19届桑椹旅游节、第32届西瓜节开幕，园区也会聚焦文明游园，开展文明游园专项宣传提示，打造“云体验”新模式，推行网上预约、“网络带货”等线上便民服务，最大限度减少人员聚集。
密云区：外卖小哥送宣传单 传播文明出行规则
密云区注意到快递、外卖员覆盖面广的特点，通过培训引导让“密小哥儿”们成为“垃圾分类、遵守交规”的传播者。推广垃圾分类以来，密云区的外卖小哥在送餐时，会将一张垃圾分类宣传单交给顾客，单页上特别提示外卖垃圾如何分类。这样的宣传单，密云区委宣传部印制了10万张，交由美团、饿了么的小哥送餐时分发。“密小哥儿”不仅宣传垃圾分类，还要带头遵守交规。来自美团、饿了么、顺丰的30名外卖、快递员代表走进教室，接受交警的交通安全培训，并请签订了《交通安全承诺书》。
“密小哥儿”向市民发放《交通安全知识手册》
《北京青年报》6月1日相关报版
文/北京青年报记者 王斌 崔毅飞 王薇 李天际 李泽伟
摄影/北京青年报记者 郝羿
编辑/崔毅飞
