1941年11月，二战北非战场战略要地古比井，一个意大利装甲师遭遇英军13军，无心恋战的意大利人故伎重演有意投降，却被无情拒绝，只好被迫对英军发动攻击，两小时便将英军打得落花流水，损失惨重。

这是很多军事迷耳熟能详的故事。打仗这件事，意大利人早在二战时就一再证明了，不是不能打，而是不想打；罗马帝国的后人一旦认真起来，战斗力不可小觑。面对抗击新冠疫情这场战争，越来越多意大利人意识到，自己已身处“战时状态”。

自从意大利总理孔特（Giuseppe Conte）本周一（当地时间3月9日）深夜颁布政令，将上周日涉及全国四分之一人口的北方重灾区封城令扩展至全国，首都罗马中央车站Termini从没像如今这样空旷，圣玛丽亚大教堂广场上，鸽子比人多。随着疫情形势日益严峻，医疗资源频频告急，更多意大利人终于愿意待在家里，配合政府柔性封城的抗疫政令。

但是这还不够。意大利周三（11日）单日新增确诊2313例、死亡196人，累计确诊达到1万2462例，死亡827人。面对不断暴增的病例和濒临崩溃的医疗系统，孔特不得不宣布再度扩大全国性封锁措施。

当地时间周三晚孔特表示，除药房和超级市场等基本必需品商店外，所有商店都将关闭。美发店和美容院之类的服务，以及不能保证与顾客之间至少保持一米距离的酒吧和餐馆，也将全部关闭。诸如银行之类的基本服务将得到保证。新措施将于本周四至3月25日生效。

世界卫生组织总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）周三在瑞士日内瓦正式将新冠病毒疫情定性为“全球性大流行”（Pandemic）。新冠病毒（Sars-CoV2）已在全球115个国家扩散，有11.8万人确诊感染，近4300人丧生。仅在过去两周，中国以外确诊病例数翻了13倍，涉及国家数量暴涨三倍。谭德塞称，预计今后数天和数周内，相关数字还会继续上升。他强调，为了控制疫情，各国必须采取更勇敢的行动。

伦敦国王学院国家健康研究所学术讲师Nathalie MacDermott博士认为，使用大流行这一术语突出了世界各国相互合作、团结一致、共同努力控制这一局势的重要性。

近九成意民众支持“封国”抗疫

3月12日是意大利史无前例的全国禁令政策实施的第三天。罗马市中心显得宁静空旷。警察在火车站拦住过往的人们询问，看他们是否有正当理由出行。

从3月10日起至4月3日，意大利人仅能出于紧急健康和职业原因离开自己的家。大中小学、电影院、剧院、体育馆、博物馆和考古遗址等全部关闭，包括意甲在内的专业体育赛事也都暂停。政府鼓励人们留在家里，放弃他们的社交生活，有时甚至是生计。

自2月21日在富裕的北部伦巴第大区爆发疫情以来，意大利是世界上仅次于中国的受新冠疫情影响最严重的国家。

教堂暂停了弥撒。就连所有对监狱囚犯的例行探望都已暂停，这项措施曾一度在全国各地监狱引发骚乱，并导致6名囚犯死亡。在西西里岛，有50个人因违反禁止婚礼葬礼的禁令参加葬礼活动而面临罚款。

所有酒吧和餐厅只允许在早6点至晚6点之间营业，而且必须确保顾客互相之间至少相距一米；能够为客户保证一米安全距离的商店仍被允许保持开放。

任何想从一个城市到另一个城市的人都必须下载并填写一份在线表格，概述紧急旅行的理由。意大利总理孔特说，禁令可以简单概括为一句话“我不出门”，他警告，任何提供虚假旅行理由的人可以被视为犯罪。

在颁布这份全国禁令时，孔特引用了英国二战首相丘吉尔的名言，称现在是意大利的“至暗时刻”，意大利人需要树立公民责任感和集体责任感，做出个人牺牲，以结束这场流行病。

孔特周三一开始曾表示，考虑在疫情最严重的北部伦巴第实施更严格的措施，包括关闭不必要的企业，暂停公共交通服务。最终当晚宣布的举措适于全国。

仅在伦巴第大区共有7000多例确诊病例，这里是意大利国内疫情最严重的地区。这个富庶地区的医疗物资如今已面临严重短缺，在病床和呼吸机不足的情况下，麻醉师和医生不得不为谁能优先接受治疗做出困难决定，当局甚至下令将捉襟见肘的医疗资源留给最有机会存活的病患。

面对严峻的疫情形势，大多数意大利人对本国采取的迄今西方国家中最严格的管制措施都能尊重，主要城市交通流量大大下降，许多商店和餐馆关门。

“星期一的时候感觉还没什么大不了的，但是眼下，人们已身处战时状态。”在罗马居住的英国商人哈西德（Jonny Hassid）说。

民调机构Ixe进行的最新民意调查显示，有89%的意大利人支持当局的严厉措施，其中78%的人表示他们将支持更严厉的措施。同时，76%的人认为现有措施将对经济产生严重影响。

孔特表示，意大利人正在做出“巨大的牺牲”，但是这些牺牲正在为国家做出巨大而宝贵的贡献。“全世界都在注视着我们，”他说，严格措施的效果几周内就能看到，“如果我们都遵守这些规则，我们将更快地克服这一问题”。

孔特呼吁欧盟“团结”

欧盟赞扬意大利政府对新冠疫情采取了“大胆行动”。欧盟委员会常务副主席姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示：“我们知道，这将给意大利人民带来巨大压力，但现在最好采取这些大胆的措施，以保护尽可能多的人。”

在10日主持完欧盟成员国紧急视频会议后，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）也宣布，将拿出75亿欧元成立基金协助支持欧盟企业，确保欧盟经济撑过新冠疫情。她透露短期内会把基金总额提升至250亿欧元。截至11日，随着塞浦路斯通报首起感染病例，欧盟27个成员国已无一幸免于这场疫情。

曾经表示不慌的意大利邻国现在开始管制边境。奥地利总理库尔兹（Sebastian Kurz）周二（10日）表示，奥地利将禁止来自意大利的人入境，除非他们出示健康证明文件。奥地利已暂停了所有与意大利之间的航班和火车，并将在与意大利接壤的边境实施管制，组织遣返在意大利的奥地利公民。

疫情也加剧了意大利南北之间的地域分歧。在位于半岛南端卡拉布里亚（Calabria）的Soveria Mannelli村，当地酒吧外面挂出标志，告诫北方人不要进入。

酒吧老板圣卡达莫内（Santo Cardamone）在他的社交媒体上说，他不过是采取预防措施。在上周末政府公布对北部1600万人居住区的出行禁令之前，有成千上万的人逃离到南方。

在意大利，疫情迄今尽管肆虐北方，但在南部感染率相当有限，七个地区和岛屿仅有200多例确诊，3例死亡。但是南部地区相对北部经济落后，医疗基础设施也没法跟富裕的北方比，整个南部地区的重症监护病床不到意大利全国的三分之一。因此意大利南方人担心北方人在上周末禁令前出走南方的举动，会让南方疫情也出现指数型增长，导致当地卫生系统无法应对危机局势。

孔特周三宣布将再度增加开支，拨出250亿欧元来应对这场危机。上周四意大利议会刚批准了总计75亿欧元的一揽子抗疫紧急资金计划。

孔特在当天国会听证会上说，意大利GDP很可能下降几个月，但对今年GDP增长进行预测仍为时过早。他在内阁批准这笔资金后对媒体表示，不会立即全部动用这笔钱，但肯定会用来应对紧急情况下的所有困难。

意大利是欧洲债务第二高的国家，仅次于希腊。意大利经济部长瓜蒂埃里（Roberto Gualtieri）已明确表示可能需要欧盟资金的帮助，以减轻该国公共财政负担，他称意大利2020年GDP增长可能出现“显著萎缩”。

孔特呼吁欧洲央行采取果断行动捍卫欧元区经济。在与欧盟领导人的视频会议中，孔特敦促其它国家领导人在努力遏制病毒的斗争中，要表现出对抗债务危机时同样的团结精神。

意大利外交大臣Luigi di Maio说，该国正在度过艰难时期，但将向世界证明意大利永远不会放弃。他说：“即使在困难时刻，意大利人也总是有重新开始的力量。”

WHO呼吁各国加强控制措施

对于何时可将疫情称为“全球性大流行”，世卫组织并无明文规定。一般认为，一旦某种疾病进入失控状态，出现洲际传播，即可称为“全球性大流行”。

与“流行”（Epidemic）的定义是指疫情主要集中在一个特定地区相比，“全球性大流行”状态下，疫情能否得到成功遏制取决于各国卫生体系密切合作，而且即使这种疾病就百分比而言对绝大多数人不会造成危害，但重病患者绝对数字可能会相当高。

谭德塞批评称，中国和韩国病例数量下降的经验表明，有可能扭转局面，世卫已“响亮而清晰地敲响了警钟”，但是许多国家没有做必要的事情。“我们对（病毒）传播和（疫情）严重性的令人震惊的程度以及不作为的令人震惊的程度深感关切。”他说。

谭德塞强调控制疫情仍为时不晚。目前11.8万例病例中占90%的病例集中在仅仅四个国家——意大利、伊朗、韩国和中国。他呼吁所有国家积极发现、测试、治疗、隔离、跟踪接触并动员人民应对大流行病。

“所有国家都仍有机会改变这一全球性大流行的走向……寻找到每一个病例，并加以隔离、测试和救治，追踪每一条线索。”他说。

英国央行11日出乎意料采取行动，将基准利率从0.75%大幅降至0.25%，还减少了英国银行需要持有的一级资本比率，为企业创造1900亿英镑的额外银行贷款空间，以避免疫情对经济造成持久的伤害。

英国财相Rishi Sunak随后也宣布了一项300亿英镑的一揽子计划，以缓解疫情对经济民生的影响。原定下周在伦敦举行的英国与欧盟之间的脱欧谈判也很大可能被推迟。

英国沃里克大学（University of Warwick）传染病控制专家、副教授Michael Tildesley认为，在面对新冠疫情时每个国家都处于不同阶段。对比意大利的情况，英国在病例增长方面预计会比意大利晚两到三周。

另一个疫情严重的欧盟成员国西班牙周三确诊总数也急剧上升，达2140例，单日增加500例，在欧洲仅次于意大利。累计死亡48人。首都马德里是疫情重灾区，31人不治。西班牙政府宣布马德里和北部两个地区全部学校关闭15天，并呼吁公司容许雇员在家工作、采取弹性上班时间。马德里公共运输系统每天消毒，西班牙还禁止来自意大利的所有航班入境。

法国卫生部长奥利维尔·维兰周三晚表示，法国一日内新增确诊病例500例，累计达2281例，单日死亡15人，累计48人死亡。

德国确诊超过1600例，3人死亡。德国总理默克尔周三首次就新冠病毒疫情正式表态。她称，眼下首要任务是延缓病毒的传播，赢得时间。她呼吁每个公民担负起自己的责任、有团结精神。专家认为会有60-70%的德国人感染，老年人、有既往病史的人尤其受到威胁，因此必须以卫生体系不致瘫痪为前提来决定政府的行为。

她还谈到由于形势严峻，德国财政预算现在不会再坚持要达到收支平衡，关键是能很好地渡过难关。

尽管迄今只有一宗确诊病例，乌克兰已宣布将从3月12日至4月3日关闭所有教育机构，包括托儿所和大学，并禁止超过200人的聚会。该国截至目前仅测试了43人，其中41人为阴性，1人为阳性，还有1人等待结果。

印度也宣布了迄今为止针对外国游客采取的最极端的行动——3月13日至4月15日禁止全部外国普通旅行者入境。迄今尚无确诊病例的中美洲国家危地马拉周三宣布，该国将禁止欧洲公民入境，以防止新冠病毒传播。

美国总统特朗普周三在总统办公室发表全国讲话，宣布自本周五开始30天内禁止来自欧洲的旅客入境美国，惟英国不受该禁令限制。他表示将采取紧急措施，向受新冠病毒大流行影响的人提供财务援助，以减轻正在美国和世界各地迅速传播的疫情影响。

来源/21世纪经济报道

编辑/樊宏伟