北青快评 | 节假日值班很有必要,但要给基层人员减负
北京青年报客户端 2024-09-22 15:15

作为各级部门正常运转的“前哨”,节假日值班值守工作是确保紧急突发情况、突发事件及时应对处置的重要制度安排。可另一方面,近年来基层无实际意义的值班值守逐渐增多,基层干部身上的值班压力不断加码。在一些部门,节假日值班时只接得到领导的查岗电话,却接不到和工作相关的电话。(9月22日半月谈)

无论是刚刚过去的中秋节,还是即将到来的国庆长假,在公众享受快乐假期的背后,是基层有关方面值班值守,守护着节日秩序和平安。这既是相关文件的要求“节假日期间,各地区、各部门要妥善安排好值班……遇有重大突发事件,要按规定及时报告并妥善处置”,也是各级政府职能职责所在,基层部门不例外。

然而从实际看,一些基层部门在节假日同时安排多位工作人员值班值守,不但没有实际工作内容,而且值班后第二天要正常上班;不仅值班没有津贴和补助,而且单位也不安排补休。有基层人员反映,除了查岗电话,从未接到过一次与本职业务有关的电话,从未在值班期间解决过实际问题,即节假日值班也沦为形式主义。

作为群众和上级部门之间的桥梁,基层部门在节假日值班显然是必要的,既要应对节假日期间的突发事件和解决群众的急难愁盼问题,也要服务好辖区内正常生产经营的企业,还要当好上级部门的“眼睛”和“耳朵”。上级领导随时现场查岗或电话查岗也是必要的,此前,就有基层干部在值班期间出现随意脱岗等现象。

不过,节假日值班制度设计要因时因职因地制宜,而且要规范化以维护值班人员合法权益。所谓“因时”,就是要根据特殊时期、特殊情况(如汛期、极端天气等),根据实际需要灵活安排节日值班人员;所谓“因职”,即根据部门职能安排值班,如公安、消防、应急、交通等部门值班须到位,其他部门则应酌情值班。

非紧急部门没有必要在节假日安排多人同时值班,一则劳师动众值班没有多大现实意义,多位基层工作人员现身说法极具说服力;二则给节日值班人员增加了压力,影响其身心健康和工作效率;三则给基层人员和社会公众留下了节日值班陷入形式主义的印象。另外,多人值班也会增加办公成本。这需要综合减负。

在节日值班问题上该如何为基层人员减负呢?笔者以为,紧急部门根据实际需要合理安排值班人数,而非紧急部门安排2人值班足以。如果节日值班实行集中化管理,每个部门安排1人值班就能应对一般问题。既然各地政务服务中心已经实现集中办公、一专多能,在节日值班问题上也可以探索集中值班,这将有效减负。

同时,还应该通过规范节日值班为基层工作人员减负。比如,根据实际需要对各部门节日值班人数进行统一规范,就能防止多人值班和形式主义。对值班人员发放节日值班津贴和补助,或者安排节后补休等,也有减负之效。不管节假日值班人员是否公务员身份,都应该保障他们的休息休假权益,即节日值班乱象亟待规范。

传统的值班制度起源于交通、通讯均不发达的年代。但如今交通、网络等十分发达,继续沿用过去的值班模式,不仅让节假日值班人员喊累,也增加了基层综合成本。而要改变节日值班制度使其合理化科学化,既要倾听基层工作人员的心声,也需要“顶层系统设计”。希望媒体相关报道能推动节日值班制度进行大变革。

文/冯海宁

图源/视觉中国

编辑/姬源

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