“检察机关运用公益诉讼检察监督模型能够有效抓取数据线索，实现精准监督，也为我们行政执法提供了新思路。”特邀检察官助理、兰州市自然资源局西固分局干部杨志强在协助办理一起黄河河道乱占耕地行政公益诉讼案件时说道。

9月11日，航拍黄河兰州西固段沿岸的丹霞地貌(无人机照片) 

黄河干流从兰州市西固区达川镇岔路村进入兰州，其中流经西固37.5公里。达川镇三江口位于黄河兰州段入口处，也是兰州市重要的饮用水水源地保护区。西固区检察院结合地域实际，探索实践“个案办理—类案监督—系统治理”的数字检察路径，以数字检察监督推动黄河流域保护和治理。

今年，甘肃省检察院开展了“守护母亲河基层行”黄河保护公益诉讼检察专项活动。西固区检察院通过检索最高人民检察院模型平台，发现黄河流域存在河洪道“四乱”及生态环境污染等问题。

“黄河流域治理涉及多方信息，通过该模型以国土三调图为基础，以河道管理范围划界图为界限，通过两张图对比叠加，筛选出河道管理范围内的土地利用现状信息。根据相关法律法规，筛查出河道范围内除水域及水利设施用地外的其他地类，找出问题点位，发现案件线索，及时督促行政机关协同履职，填补监管漏洞。相较之前实地走访摸排，大大提高了办案效率。”办案检察官介绍说。

9月11日，航拍黄河兰州段沿岸的水居丹霞景区

据了解，该院通过模型排查，发现辖区河道内存在乱占滥用水域岸线、违法堆积建筑材料等4处违法建设情形。办案检察官及时进行了立案调查，同时邀请特邀检察官助理对4处违法建设情形进行了调查。随后，该院依法向相关职能部门和乡镇人民政府制发诉前检察建议，建议其依法履职，及时对违法行为进行整改，尽快恢复河道原状，切实保护黄河河道生态。

“既然存在违法占用耕地的情形，那这些地块是不是还可能存在未依法缴纳耕地占用税的情况？”带着这样的疑惑，办案团队又开始收集线索。通过应用督促行政机关履行耕地占用税征缴职责大数据法律监督模型，发现涉案地块未缴纳耕地占用税，找到了案件办理的突破口。

办案检察官调取自然资源部门耕地占用数据、税务部门耕地占用税缴纳数据，经过数据碰撞后，对无税务征缴记录、缴纳时间不在规定期限内以及未足额缴纳税款的情形进行汇总、整合，发现了辖区未依法缴纳耕地占用税的案件线索，随即向税务部门制发了诉前检察建议，要求其按照规定标准及时向纳税义务人收缴税款，切实保护国有财产和耕地资源，确保国家税款足额入库。

甘肃省兰州市西固区检察院公益诉讼检察干警到黄河北岸利用无人机调查取证

收到检察建议后，税务部门迅速对上述情况进行了调查核实。目前，纳税人已按时缴纳耕地占用税25245.25元、滞纳金3456.60元，确保了国有财产“颗粒归仓”。

为深化源头治理，三家单位会商建立健全涉税信息共享和长效协作机制，推动形成信息共享、协助管理与征收的监督体系，确保耕地占用税应收尽收，当好国有财产的“守护人”。

据悉，近年来该院积极推动“携手清四乱 保护母亲河”等黄河保护和治理专项行动，通过无人机航拍、电子测距仪、3D卫星实景地图等数字工具，收集、固定可能存在的水污染、土壤污染等问题线索和证据，大大增强了监督的精准性。先后针对黄河河洪道“四乱”等问题制发检察建议50余件，督促清理违法建筑1万余平方米，清理渣土、砂石超5万方，填埋鱼塘约2000平方米。

“数字检察赋能法律监督，能有效破解浅表化、碎片化监督等问题，现已运用公益诉讼检察监督模型收集数据200余条，通过对数据汇集、整合，立案9件，制发检察建议6件，实现了通过监督模型让关联数据‘说话’，为黄河保护和治理探索出了新路径。”该院党组书记、检察长李小东表示。

文/王榕斐 王琪婷

编辑/王朝