3月5日，十四届全国人大二次会议在京召开。政府工作报告指出，2024年经济增长预期目标为5%左右。这一预期目标有利于提振各方面信心，巩固和增强经济回升向好态势。

那么，为什么2023年的实际增长目标达到了5.2%，今年的经济增长目标反而下调了呢？是不是有点保守了呢？显然不是，5%的经济增长目标是按照稳中求进的工作总基调确定确定的。从国际环境来看，世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内环境来看，经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多。在此背景下，需要用更加积极稳妥的态度对待今年的经济工作，制定经济增长目标。5%的经济增长目标既给发展留下了空间，也给工作争取了主动，可以较好满足稳预期、稳增长、稳就业的需要。

在坚持稳是大局和基础的前提下，也不能只稳不进，而是稳中求进。既要看到经济发展的困难，更要看到经济发展的机遇，看到有利条件仍然强于不利因素，看到我们的制度优势、需求优势、供给优势和人才优势。

同时要看到，5%的经济增长目标，放在不同的经济环境和发展条件下，要求也是不同的，增长的含金量是有差别的。目前，正处于新旧动能转换和实现高质量发展之中，同样的增长目标放在当下要比以往，在难度、高度、效率、质量上都要高出不少。也就是说，实现5%的增长目标，比以往面临的难度和挑战更大。

中国经济已经走过了过度依赖数量和速度的阶段，逐步步入质量和效率的轨道。构建新发展格局、实现高质量发展、提高新质生产力，都是依据经济发展转型的需要提出的，也是中国经济摆脱数量路径、速度依赖的重要体现。尤其面对国际竞争加剧、打压和遏制中国发展的阻力加大，中国必须走高质量发展和创新之路，必须用更高的质量标准和效率目标来提升中国经济的国际竞争力、核心竞争力。经济实力强不强，不只看数量和速度，更要看质量和效率。

首先，5%的经济增长目标建立在创新能力的提升上。报告提出，要强化基础研究，增强原始创新能力，加强颠覆性技术和前沿技术研究，深化产学研用结合，培育创新文化，弘扬科学家精神。目的就是要让创新成为中国经济增长最强有力的基础，让中国经济的韧性更强、竞争力更强、应对复杂环境的能力更强。如果经济增长目标是建立在创新能力的提升上，那么，这样的增长无疑是质量更好、效率更高的增长。

其二，5%的经济增长目标建立在产业链供应链的优化升级上。当今世界经济，对产业链、供应链的要求越来越高，特别是发达国家对供应链体系的人为破坏，让中国经济对产业链、供应链健全和完善的要求更高。如何补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力，对中国经济既是严峻的考验，也是现实的要求，更是强大的动力。

第三，5%的经济增长目标建立在产业新动能的释放上。虽然现有产业仍然刊发很足、动能很强，能够带去中国经济稳定向前，但是要想保持强劲动能，就必须持续培育和释放产业新动能。我国在智能网联新能源汽车等方面已经具有一定的领先优势，在前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业方面，也取得一定成效，在数字经济和人工智能方面，也有了很大突破。这些都是经济增长的新引擎，能够释放出许多经济新动能。

因此，要跳出5%的数据看内涵，不要将其当作一个简单的数字目标，而是一个包含很多内容的奋斗目标。实现这一目标，就是实现经济的更高水平增长、更好质量增长、更多动能增长，是中国经济全面恢复和复苏的表现。

文/谭浩俊

图源/视觉中国

编辑/王涵