金融街19号，中国证监会所在地，向来是资本市场万众瞩目的焦点。

今天，证监会迎来了新的掌门人。2月7日下午，据新华社消息，中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。

吴清履历：曾任上海证券交易所理事长、党委书记

履历显示，吴清，男，汉族，1965年4月生，安徽蒙城人，中共党员，1989年1月参加工作，研究生，经济学博士。

现任第二十届中央委员会候补委员，上海市委副书记，常务副市长、市政府党组副书记，市委军民融合发展委员会办公室主任。

吴清的职业生涯与资本市场渊源颇深，既见证了资本市场发展，也参与过许多对资本市场影响深远的重大事件。

据有关报道，2005年吴清出任证监会证券公司风险处置办公室主任，专事问题券商的风险处置。任职期间作风强硬，处置了包括南方证券、闽发证券、“德隆系”券商在内的31家违规证券公司，有效化解了当时迫在眉睫的证券市场危机。

2009年3月，吴清开始担任基金部主任，上任不久即重拳严打“老鼠仓”。从2009年6月融通基金“张野案”到“刘海案”、“涂强案”，多位基金人士因老鼠仓被查。

与此同时，基金业在市场化改革方面迈出步伐，主要体现在基金发行制度改革上。2010年，纽银梅隆、浙商基金陆续成立，打破了之前两年没有基金公司新成立的沉默局面，基金规模也有所爱上升，从2009年3月底的20069.42亿元，增加至2010年的21675.27亿元。

2010年11月，时任中国证监会基金部主任的吴清南下上海，出任虹口区区长。据称当时54个中央和国家机关部委共有66名中青年干部参与了这次交流，这些中青年干部几乎均为各部委的“后备干部”。

2013年7月，吴清出任虹口区委书记。正是在其主政虹口期间，虹口北外滩地区从原先的“航运服务集聚区”变为“航运金融双重承载区”，明确“航运+金融”双重定位。

2016年5月至2017年12月，吴清接替退休的桂敏杰，出任上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级）。 2018年1月出任上海市政府副市长、党组成员。

2023年1月15日，上海市十六届人大一次会议举行第四次全体会议，吴清当选副市长。在上海主要职责为负责发展和改革（能源）、应急管理、金融、税务、自贸试验区及临港新片区建设、长三角一体化发展、建议提案办理、政务公开、政府职能转变、城市数字化转型等工作。协助分管财政、审计工作。

2023年7月，吴清任上海市委副书记，后兼任上海市政法委书记。

以投资者为本 资本市场改革处于承上启下关键期

可见，吴清具有多年监管一线工作经验，同时又曾担任地方要职，并在中信金控的成立中起到了重要作用。

此番出任证监会主席，又将给资本市场带来哪些变化？

承前方能启后。从目前资本市场基础制度建设的角度看，自2019年1月易会满担任证监会主席至今，资本市场已然发生深刻变化，而变化的最重要原因则是全面深化资本市场改革。

2019年6月13日，科创板正式开板，2019年7月22日首批25家公司上市交易。作为探路中国资本市场的改革“试验田”，三年来科创板助力“硬科技”企业发展，其市场包容性、行业集聚性、品牌示范性得以充分显现。今年6月底，科创板上市公司共计431家，总市值约5万亿元，首次公开募股融资总额累计超过6000亿元。开市三年来，科创板已成为A股首发上市的主力阵地。

2020年4月27日，备受市场期待的创业板改革并试点注册制方案“出炉”，中国资本市场深刻变革的征程再次迎来关键节点。2020年8月24日，创业板改革并试点注册制的首批18家首发企业上市交易，此一事件被视为注册制改革注册制改革进入增量与存量市场改革同步推进阶段，为全市场注册制改革探索路径、积累经验。

2022年7月29日，证监会召开“2022年系统年中监管工作会议暨巡视整改常态化长效化动员部署会议”，确定下半年七大重点工作，注册制仍然是重中之重，指出“扎实推进股票发行注册制改革，做实做细全面实行股票发行注册制的各项准备，科学合理保持新股发行常态化。”

2023年2月1日，证监会宣布全面注册制改革启动，资本市场迎来新时代。尤其是2023年下半年以来，在完成全面注册制改革后，更多重磅政策不断推出，且均围绕增强投资者信心，促进投融资生态良性发展。

2023年7月，政治局会议提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。今年1月，国常会提出“要采取更加有力有效措施着力稳市场、稳信心，促进资本市场平稳健康发展”。之后，证监会副主席王建军在接受媒体采访时提出要“建设以投资者为本的资本市场”，这是近年来在以注册制改革为牵引、资本市场深化改革背景下的首次提法，更加引发市场关注。

吴清此时出任证监会主席，正是一个承前启后的历史关键转折点。目前我国有2.2亿股民、超7亿基民，广大中小投资者是最主要的参与者。如何建设以投资者为本的资本市场，让广大投资者有回报、有获得感，是摆在吴主席面前重要的课题。

曾公开强调资本市场对居民财富管理配置的重大意义

值得一提的是，21世纪以来，在吴清之前，历任证监会主席均曾在银行系统担任要职，吴清则是例外。

据记者粗略梳理，在21世纪的前22年，证监会主席一职由建行行长（董事长）担任了两次，农行的行长（董事长）担任了两次，中行的行长（董事长）担任一次，工行的行长（董事长）担任一次。

而本次吴清担任证监会主席，也标志着资本市场进入崭新时代。他对资本市场风险控制的丰富经验，和对资本市场财富管理功能的认知，对未来资本市场发展都将起到深远影响。

吴清曾公开强调资本市场对居民财富管理配置的重大意义。2013年10月18日，在吴清主政下，上海对冲基金园区在虹口区正式揭牌，这是国内首个对冲基金集聚园区。谈及建园初衷，吴清坦言，首先是看好对冲基金在中国市场的巨大发展潜力。

据当时报道，吴清公开发言，“在成熟市场，经过近半个世纪的发展，对冲基金已成为资管领域重要的运作模式和投资标的；而国内对冲基金发展仍处萌芽状态。”吴清预期，随着国民收入水平的提升，人们对财富管理的需求和供给无论从量上还是质上都将有一个飞跃。

编辑/樊宏伟