日前召开的中央金融工作会议，引发全球关注。一方面，作为全球第二大经济体的中国，举手投足都会成为全球焦点，这是中国的硬实力使然。另一方面，美欧日三大发达经济体，虽然金融业发达，但也走不出金融危机的周期性怪圈。2008年的肇始于美国的华尔街金融危机，传导至欧洲诱发主权债务危机，蔓延至全球则演化为国际金融危机。如今，美欧日没有摆脱通货膨胀的阴影。

中央金融工作会议加快建设金融强国的目标，彰显中国的实力与自信，也为全球提供了学习范本。

和前五次全国金融工作会议相比，此次中央金融工作会议，由“全国”改为“中央”，意味着党中央对金融工作的集中统一领导，体现了党管金融的应有之义。发达国家之所以会出现金融危机，除了资本贪婪、监管缺位之外，还因为政策缺乏延续性，往往随着政党轮替而朝令夕改。譬如，奥巴马时期吸取金融危机教训设置的金融监管机构和政策，到了特朗普时代就被取消。

中国金融治理从政策设计到监管措施都具有可持续性。从前五次全国金融工作会议到本次中央金融工作会议，党和政府对金融工作的总体把握，金融治理供给侧和需求端的契合度都比较高。中国具有成为金融强国的体制机制优势，而对于如何建立金融强国，中央金融工作会议给出了笃定方案。

首先是明确了金融工作的定位，强调“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分”。人无血脉不活，国无金融不强。经济发展离不开金融服务，高质量发展需要高质量金融服务支撑。高质量的金融服务，贯穿于经济发展的每个环节。

金融服务必须是畅通、有力和闭环的血脉系统，这样才能给国民经济发展提供全方位滋养。高质量的金融“血脉”，既包括良好的货币金融环境，还包括把准市场脉搏的政策供给，也包括足够的资金支持。如此，金融服务才能做到对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，才能精准帮扶科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章等。

其次是强化金融监管。强化金融监管是本次会议的主要议题，延续了上一次全国金融工作会议的“强监管”政策基调，而且强调有效的金融监管是基础。概括起来有三个亮点：一是依法将所有金融活动全部纳入监管，严厉打击非法金融活动。二是充分考虑公共关切，如打击非法集资、欺诈销售、操纵市场、信息泄露等违法违规行为。三是监管手段全覆盖，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

其三是防范风险，特别是系统性的金融风险。从美欧看，华尔街金融危机暴雷是因为房地产市场的次贷危机，欧洲主权债务危机则因南欧“欧洲五国”高企的政府债务所致。中国楼市经过多周期宏调不会出现“硬着陆”风险，但是一些头部企业的问题，也要求健全房地产市场市场主体监管制度和强化资金监管。除此之外，还要提升金融服务实体经济的质效，提高金融监管和治理能力等等。这些，中央金融工作会议都提出了有效方案。

金融治理是个技术活，建设金融强国也不可能一蹴而就。中国是全球经济的主引擎，过去十年对全球经济的贡献率也超过七国集团（G7）总和。而且，疫情期间美欧等全球主要经济体货币政策“先放水”通胀“再紧缩”抑制通胀的金融药方，至今没有让美欧走出通胀泥潭。中国逆周期的稳健货币政策，以及一揽子稳经济举措，不仅化解了楼市风险，而且也确保中国经济增长维持5%左右的中高速增长。就此而言，中国的体制机制优势，决定了中国不仅能够建成金融强国，而且也为全球提供金融治理的经验。

文/宇文（财经学者）

图源/视觉中国