最美法律服务人 | 孙秀荣:一心为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题
北京青年报客户端 2023-09-05 15:58

接诉即办,加强政府与民众的联系,如今更是及时解决民众问题的重要途径。9月5日,北京青年报记者获悉,近日,全程参与《北京市接诉即办工作条例》起草和审查工作的北京市司法局立法四处副处长孙秀荣,被评为“最美法律服务人”。

孙秀荣曾在北京市顺义区从事大学生村官工作,植根基层一线三年。2015年开始从事生态文明建设(城市建设管理)领域立法和相关法治工作,作为项目承办人具体开展了近20项地方性法规政府规章立法工作,3次参与政府规章集中清理,对处室对口领域内现行有效的70余部规章进行逐个研究梳理,配合有关部门开展政策研究500余件。

2020年至2021年,孙秀荣全程参与了《北京市接诉即办工作条例》起草和审查工作。

她利用工作日夜间和周末时间,加班加点全面学习有关法律法规、国家和本市文件、领导讲话、专家学者论述等40余万字的立法资料,打牢理论基础。

同时深入12345市民服务热线中心实施蹲点式调研,全程旁听热线接听情况;走访有关市级部门、16个区政府、街乡镇、社区、企事业单位等,系统了解接诉即办各环节工作情况;前后组织或者参与了几十场的座谈会,广泛听取人大代表、政协委员、企业代表、市民代表、基层工作人员、专家学者等各方面的意见,把握多方机会深入交流学习。

孙秀荣十分重视征集来的情况和意见建议,会同相关部门进行深入研究,反复推敲相关制度条款,努力把群众关心的问题落到实处。

从事立法工作以来,孙秀荣深入群众,深入基层一线,结合不同立法项目特点,采取多种形式开展有针对性的立法调研活动,不断研究拓宽人民群众参与渠道,深入挖掘群众所盼、企业所难、基层所愿,并根据本市经济社会发展实际,用足、用好地方立法空间与权限,着力从制度上推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

而立法处不仅负责立法工作,还负责相关政策的法律问题研究,为市政府决策提供法律支持。孙秀荣曾为疏解整治促提升、建筑领域“放管服”、历史建筑保护修缮、交通综合治理、大气污染防治等很多市委市政府重点工作研提法律意见。

据了解,孙秀荣所在的立法四处,对口的规划、建筑、环保、交通等领域专业性、技术性强,很多管理要求不仅体现在法律法规中,还有大量部委文件、技术标准等,管理思路与管理措施需要随着经济社会发展现状优化调整。

为了更好地为市政府依法决策保驾护航,她不仅持续夯实法学理论功底,同时非常注重跨领域学习,利用日常办文、参会等机会,与相关部门进行深入交流,努力学习相关专业领域知识,及时了解相关领域最新管理情况,强化基础研究和前瞻研究,努力运用法治思维、法治方式研究破解管理难题。

2022年,为了保障、推动实施城市更新行动,北京市决定开展城市更新立法,在减量发展的背景下,着力从制度层面解决社会资本、市场主体参与积极性不高路径不畅,产权人更新意愿不强等问题。

孙秀荣和立法工作专班成员们采取了专班立法模式,广泛征求各区、重点街道群众、市场主体、有关专家等各方面的意见建议,全面摸排工作中存在的难点与堵点。开展了大量研究工作,全面梳理了国家的战略部署要求、总规的各项具体管控要求,并按照基本建设流程从立项、规划、设计、施工,包括最终不动产登记等环节全面学习了审查标准与要求,对自然资源部、住建部发布的涉及土地管理、建设标准等方面的各项政策进行了深入研究分析,尽量寻求制度空间。

最终,这项立法拿出了很多切实管用的实招、硬招,从规划、土地、金融等方面给予充分保障,切实为北京市实施城市更新行动、推动首都高质量发展提供了有力法治保障。

据了解,孙秀荣2022年获评“北京市接诉即办工作先进个人”,2021年获评“北京市司法局优秀共产党员”,参加工作以来曾获三等功两次,嘉奖一次,所在处室也在2019年被司法部授予“全国法治政府建设工作先进单位”。

文/北京青年报记者 王浩雄
编辑/朱葳
校对/吴刚

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