高质量发展是新时代首都发展的根本要求。科学运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持系统观念、问题导向、守正创新、人民至上，才能推动首都高质量发展新实践落实落细。

坚持系统观念，统筹谋划推进首都高质量发展新实践

系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观方法论的重要方面。坚持系统观念，就要认识好当前和长远关系，既紧密跟踪当下经济形势变化，更前瞻开展中长期形势研判；就要把握好局部和全局的关系，既立足北京城市功能定位，坚持发展“一盘棋”，又“解剖麻雀”，把握北京发展的重心；就要分析好“危”和“机”的关系，既善于发现形势变化中的问题，更把分析问题变成解决问题、提出对策建议的实际行动，为实现高质量发展做好支撑服务。

充分认识当前和长远的关系。高质量发展是对经济发展阶段性特征认识的升华。需要立足当前经济发展形势，深入分析经济和社会发展面临的有利因素和存在问题，前瞻开展经济形势研判，精准预测重点经济指标，积极提出政策建议。着眼长远发展大势，把历史、现实、未来贯通起来审视，把近期、中期、远期目标统筹起来谋划，为规划、计划目标制定和经济运行调度提供有力支撑。

准确把握局部和全局的关系。推动高质量发展是相互关联的复杂系统，需要强化系统思维、运用系统方法，既全面系统整体推进，又聚焦局部进行突破。党的十八大以来，首都发展围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，既有“四个中心”“四个服务”的整体定位、率先基本实现社会主义现代化的总体目标，也有“五子”联动、城乡区域发展、“七有”“五性”民生福祉的具体部署。要在把握新时期首都发展全局和局部的关系上整合贯通，就必须始终锤炼从全局出发看具体问题，从局部变化分析对全局影响的意识，准确把握首都功能实现这一核心内容，以“都”的功能实现布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。

透彻分析好“危”和“机”的关系。“危”与“机”辩证统一，既相互依存，也可以相互转化。以系统观念辩证看待机遇和挑战，就要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，善于通过发展来解决发展中的问题，以系统思维解决发展中遇到的各种难题，在科学驾驭复杂严峻形势中育先机、开新局。以系统观念统筹经济社会发展进程，就要通过历史看现实、透过现象看本质，在变与不变中精准把握历史方位、历史机遇，积极探索新思路、新方法、新措施。

坚持问题导向，为首都高质量发展贡献新思路

问题是时代的声音，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。习近平总书记多次强调，今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。面对新形势、新实践、新问题，墨守成规、畏葸不前都没有出路，只有树立沉到一线找问题的问题意识，拓展全方位多角度的分析思路，锤炼扑下身子开展调查研究的工作作风，才能不断提出真正解决问题的新理念、找到推动工作全面开展的新思路、持续开创高质量发展的新局面。

切实树立问题意识。在坚持强烈鲜明的问题导向上下功夫，一方面要瞄着问题去、追着问题走，锤炼发现问题的敏锐性、分析问题的透彻性、解决问题的有效性；另一方面要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在具体实践中既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，明确重点的同时也把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当。

积极拓展分析思路。首都在率先基本实现社会主义现代化的征程上，也会遇到各种困难问题和风险挑战，也有短板弱项，如自主创新能力亟待提升、区域协调发展有待加强、城乡收入分配差距仍需进一步缩小等。以首善标准推动首都高质量发展是解决一切问题的基础和关键，针对本市推动高质量发展中的苗头性、倾向性和潜在性问题以及重大事件，开展专题分析研究。从数据指标的变化、数据的相互关联印证中捕捉经济发展阶段与结构特征，做到立足宏观、全局在胸,把准中观、明确结构,聚焦微观、点上突破，为经济运行调度和经济政策制定提供有益参考。

大力加强调查研究。当前要紧抓大兴调查研究之风的契机，紧扣经济形势分析研判和热点专题研究实际、聚焦难点问题，沉到一线、把脉问诊，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，积极从复杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性，真正把调研成果、研究报告转化为有效解决问题、加快推动落实、大力促进发展的实际行动，以更准确的分析研判和更多优质调研成果推动首都高质量发展各项任务落实落细。

坚持守正创新，不断开创首都高质量发展新局面

守正创新是我们党推动理论创新、进行实践创造的重要经验。守正才能不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代，守正与创新相辅相成，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。当前在减量约束下推动新时代首都高质量发展，必须坚持守正和创新相统一。一方面要在守正中创新，牢牢把握首都城市战略定位，主动适应减量发展阶段的生产函数变化，为推动科技创新、结构调整、动能转换出谋划策；另一方面要在创新中发展，勇于求变、求新、求进，引导全体首都力量积极探索推动高质量、高效率落实的方式方法。

在守正中创新。在推动首都高质量发展中，守正就是要始终做到以首都发展核心要义为统领，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活的需要。具体看，就是要围绕以首善标准推动首都高质量发展的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新时代首都发展为统领，加快融入新发展格局，有效推动经济实现整体向好和高质量发展。创新就是要紧密围绕新时期首都高质量发展新实践，坚持“五子”联动服务，围绕提高全要素生产率、提高要素协同的效益、提高数据这个最新最活跃要素的边际效用、提高供给和需求这对市场基本关系的协同性、提高循环畅通性五个维度，调动全市力量，扎实推动新时期首都发展各项任务。

在创新中发展。十年来，北京加速融入世界创新体系，科研产出连续6年居全球科研城市首位，102家独角兽企业聚集、数量仅次于美国旧金山，“天机芯”“悟道”“长安链”等世界级重大创新成果喷涌而出，实现了从“全国科技创新中心”到“国际科技创新中心”的飞跃。未来，首都将抓住创新“牛鼻子”，主动服务和融入新发展格局，瞄准高端引领、创新驱动、绿色低碳方向，巩固完善高精尖产业格局；高标准推进“两区”“三平台”建设，服务首都科技创新；坚持数字赋能产业、城市、生活，打造引领全球数字经济发展高地。

坚持人民至上，书写共享首都高质量发展成果的新答卷

人民性是马克思主义的本质属性。一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，是新时代党治国理政的鲜明底色。北京作为伟大祖国的首都，有着3000多年建城史，首都煌煌发展史就是首都人民的奋斗史。新时代首都发展，本质上是首都功能的发展，根本要求是高质量发展。党的十八大以来，习近平总书记先后10次考察北京、18次对北京发表重要讲话，擘画新时期首都发展蓝图、指明首都发展方向，为首都高质量发展史再添浓墨重彩的一笔。在推进首都高质量发展中坚持人民至上，就是要始终站稳人民立场、坚持发展为了人民，广泛集中人民智慧、做到发展依靠人民，维护人民根本利益、发展成果由人民共享。

始终站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。近十年，首都发展聚焦人民迫切需求和殷切期盼，既从大处着眼，明确城市战略定位、提升城市建设质量、健全城市管理体系，让人民立场集中体现；又从细节入手，疏解非首都功能、遏制城市“摊大饼”式发展、应对雾霾污染“大城市病”，让人民立场生动展现。新征程上，就要力争率先基本实现社会主义现代化，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。

广泛集中人民智慧。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在推动新时期首都高质量发展中，必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的的权利、所发挥的作用。切实发挥群众首创精神，就要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。做到“人民城市人民建、人民城市为人民”，把党的正确主张变为群众的自觉行动。始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起首都发展的磅礴之力。

维护人民根本利益。人民至上是全心全意为人民服务根本宗旨的彰显，也是党执政兴国的根本价值理念。新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福，也就是要不断实现人民对美好生活的向往。这就需要在高质量发展中扎实推进共同富裕，一方面要锚定共同富裕方向，推动强基、扩中、提低、调节四个方面落到实处；另一方面要坚持首善标准，建设率先示范，立标杆，树旗帜的首善之区。

在新的历史起点上，推动首都高质量发展责任重大、任务艰巨，需要遵循习近平新时代中国特色社会主义思想的科学方法论，运用系统观念把握事物之间普遍联系，实现多重目标间动态平衡、整体推进；坚持问题导向，找到问题症结、开出管用良方,推动中央各项决策部署在首都落地生根、开花结果；运用守正创新思想认识并掌握社会矛盾运动规律，积极有效应对不稳定不确定因素；坚持人民至上的价值理念，让高质量发展成果更多更好地惠及全体人民。

统筹和推动新时代首都发展既要立足全局、放眼长远，又要把握当下、脚踏实地，更要在细处着手、从实处发力，切实把学习和调研成果转化为推动高质量发展的实效。

文/司彤（北京市经济信息中心）

图源/新华社

编辑/潘洪其