昌平奋斗者丨当好“四员”角色,他努力为百姓解决这项民生“大问题”
北青社区报昌平版组 2023-07-03 20:42

“您的材料不全,我把需要的内容写给您,您再回村准备。”他是审批员;“您这个面积超过75%了,这是不符合规定的,必须整改。”他是监督员;“现在宅基地建房有了审批新政策,相关流程您可以了解下。”他是宣传员;“您看,他家的新建房屋我们已经测量了,不超高,希望你们相互理解。”他是调解员。

他就是马池口镇农业农村办科员林通,自2021年开始从事宅基地建房审批工作。一年半的时间,全镇共有572宗宅基地通过审批建房,盖起新房的村民对林通的工作称赞有加。“我不太会说话,我只是努力做好自己的工作,多为老百姓考虑。”这个90后小伙子被感谢后,总是露出腼腆的笑容。

主动学习 快速转换角色

农村宅基地建房审批是乡镇管理工作中的重要一环。2021年3月,昌平区开始推行农村宅基地制度改革试点,为了顺利实施新政策,马池口镇多次召开座谈会商讨实施细则及审批流程。同年年底,林通从一名海军士官转变为政府基层工作人员,承担起了宅基地建房审批的这项艰巨任务。作为试点,马池口镇的宅基地建房审批工作还处于摸索试行阶段,林通不仅需要学习最新的方针政策,也要掌握历年市区变迁的宅基地管理规定及多种法律法规,由于没有过多的经验可以借鉴,林通在学习中摸索前行。

“遇到不懂的问题,我就请教领导,平时多问问我‘师傅’刘姐,她从事了近30年农村宅基地管理工作,我从领导和师傅身上学到了很多。”林通解释说。工作时间,他努力为百姓解答问题,处理审批事项,到现场审批监督……休息时间,他努力学习新老政策,研究经典案例。短短几个月的时间,他灵活运用所学知识,处理了很多之前没有遇到过的难题。“林通做事认真负责,勤奋努力,学习能力也很强,角色转化得非常快。”镇农业农村办负责人赵彬称赞地说。

由于刚刚施行新的审批流程,很多村民存在各种疑惑,林通就细致耐心地为大家讲解,“一般来咨询的老年人居多,光读文件并不能帮助他们理解,所以我就把每一条政策掰开了揉碎了,讲给他们听,只要有耐心,大家都能配合。”

随报随批,风雨无阻

马池口镇宅基地建房审批工作按照“村民申请,村级审查,镇级审批”和“四到场”“两公示”的审批流程。镇农业农村办受理后,在15个工作日内进入审批程序。同时,坚持建房审批“四到场”:一到场是入户核实,定位原建筑物坐标。二到场是宅基地建房作业面场清地平后进行钉桩放线,与农户确认宅基地的红线。三到场是宅基地建房地基完成复查正负零基底面积。四到场是宅基地建房竣工验收。“两公示”指村级审查公示和镇级建房审批公示。

每一宗宅基地建房,从审核材料到“四到场”都能看见林通的身影,无论酷暑还是严寒,只要村民有需求,林通便风雨无阻地到现场进行审核验收。在上级政策要求的基础上,马池口镇结合实际情况,创新“四到场”工作流程,增加了“地基正负零复查到场”环节,“如果在竣工验收时才发现建房面积、四至等不符合审批要求,不仅整改的工期要加长,也大大增加了村民的整改成本。”林通解释说,“因此我们增加了检查地基正负零环节,确保村民合法合规进行建房。”

增加一个环节无疑增大了工作量,“只要能给村民减少麻烦、节省费用,我们多跑几趟不要紧。”林通说。镇农业农村办工作内容多,工作人员少,林通肩负着宅基地建房审核的内业和外业工作,马池口镇坚持宅基地建房审批工作随报随批,随时入户,随时到场,方便群众。林通积极推进审批工作,急百姓之所急,只要群众有需求,他有求必应。自2022年2月开始实施宅基地建房新政策,一年多的时间,林通已数千次到场审核、监督,他被晒得黝黑的皮肤就是最好的见证。

有委屈,更多是欣慰

在宅基地建房审批工作中也会遇到因邻里纠纷,工作无法推进的情况,因此调解矛盾也成了林通的一项重要工作。曾经有两户村民因房屋滴水问题产生了矛盾,由于涉及专业知识,林通便和村委会工作人员一起入户调解,“我其实不太善于沟通,只是耐心地把道理说清楚,不合规的情况必须整改。”林通回忆说,“有时候调解一次不能彻底解决问题,最多的时候要入户4、5次。”

在政策讲解和纠纷调解过程中,由于个别村民情绪激动,偶尔会出言不逊甚至也有动手的时候。“我能理解村民的心情,盖房子对于老百姓是大事,由于多种原因翻建不了,他们肯定着急。”林通解释说,“这种时候我会先安抚情绪,再进行沟通。”遇到被误解的时候,林通也会感到委屈,但作为一名政府基层工作人员,作为一名党员,这个90后的小伙子总能用正能量化解掉这些负面情绪,“我相信道理讲通了,村民就能明白,只要耐心点细致点,一定能解决问题。”

墙上开窗引发的邻里矛盾、房屋高度引起的纠纷、与产权证面积不一致的问题……经过林通和村委会工作人员的细心调解,很多矛盾都化解开了,建起了新房的村民纷纷对林通表示感谢,每当这时候,这个腼腆的小伙子都会不好意思的笑笑,“我只是做了分内的事情而已,看见村民建起新房,我也由衷感到欣慰。”

马池口镇现有20个行政村,7797宗宅基地,每年约有10%-15%的建房量,一年将有500余宗宅基地要建房,每一宗都要做到四到场。不仅如此,作为试点阶段,实践过程中会出现各种各样的问题,之前没有遇到的,需要工作中总结经验教训,修改优化审批流程,还要将相关工作经验推广给各村,将好的经验做法上报到区里。

除此之外,后续还要配合相关科室完善抗震节能等涉及宅基地建房的相关事宜……这些对于林通来说都是挑战,他还需要吃透法律法规,处理涉及行政诉讼等情况,总结经验,确保村民合法合规建房,保障村民合法权益。

“我将严格坚守宅基地建房审批红线,积极努力为百姓解决建房中遇到的实际问题,虽然将面对很多挑战与未知,但我相信在镇党委、政府的带领下,在同事的帮助下,这些难题都会迎刃而解,百姓对于新的建房审批政策将会更加支持与配合。”林通坚定地说。

编辑/赵亚亮

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