6月1日起，香港证监会发布的《适用于虚拟资产交易平台营运者的指引》及《打击洗钱指引》（以下简称为《指引》）正式实施。即日起，香港证监会开始接受虚拟资产交易平台营运者申领牌照，并允许零售投资者使用持牌虚拟资产交易平台。

据《证券日报》记者了解，自5月25日香港证监会公布牌照申请表格后，已有部分企业着手准备申请牌照事宜。按照虚拟资产发牌制度需申请数字资产牌照及虚拟资产服务提供商牌照（VASP）。

中国移动通信联合会元宇宙产业委执行主任于佳宁接受《证券日报》记者采访时表示，香港虚拟资产平台交易监管新规的生效，一方面加强了投资者教育和风险披露，确保投资者权益得到保护；另一方面，要求交易平台建立严格的监测和报告机制，以便发现和应对潜在的非法行为。未来，香港虚拟资产交易行业将逐渐走向规范化，有望吸引更多传统金融机构和机构投资者进入虚拟资产市场。

在保护投资者方面，《指引》规定容许零售投资者使用持牌虚拟资产交易平台，但是虚拟资产交易平台需要遵循规定，建立起一系列涵盖与客户建立业务关系、管治、披露以及代币尽职审查和纳入的妥善的投资者保障措施。

对此，北京京师律师事务所合伙人律师卢鼎亮对《证券日报》记者表示，上述举措的核心是保护投资者利益，维护金融安全，防范不法分子利用虚拟资产从事洗钱行为，有助于进一步规范行业健康发展，保障投资者利益。

“散户投资者在虚拟资产市场中常常面临信息不对称、风险高和诈骗活动的威胁。”于佳宁表示，通过加强监管，投资者可以更加信任和依赖合规的交易平台，降低投资风险。同时，平台对投资者的评估要求将提高投资者的风险意识和知识水平，促使他们更加谨慎地进行投资决策。

虚拟资产集团HashKeyGroup行政总裁李启泰在接受《证券日报》记者采访时表示，虚拟货币资产往往具有较强的波动性，投资者应该选择持牌、合规的交易平台，并进行充分的风险评估和投资决策。此外，虚拟资产交易平台也应该持续实践虚拟资产领域的合规和监管标准，对投资者尽到合规、安全和资产保障的承诺，推动整个生态圈向前迈进。

从国际虚拟资产的监管经验来看，今年2月份，国际货币基金组织（IMF）就各国应如何对待加密资产制定了治理九要素。倡议针对加密资产采取明确的税收规则和法律，制定和执行对所有加密市场参与者的监管要求。

北京航空航天大学博士生导师、清华大学长江讲座教授蔡维德对《证券日报》记者表示：“此次香港证监会推出虚拟资产交易新规，与IMF提出的加密资产的有效政策要素接轨。除了反洗钱之外，IMF对国家治理和国际合作等监管范围与监管方式有更多倡议。当前，不同领域的数字资产需要不同的治理和监管，需要根据系统的特性来治理，先建立盾系统，再开放交易。”

展望未来，于佳宁表示，未来加密行业的发展趋势仍将是以数字科技创新为核心动力、以商业模式创新作为表现、以应用场景扩展作为本质的可持续发展路线。技术、数字金融、经济社群和产业应用等多个维度的创新，能切实改变实体行业痛点。区块链技术最终的目的还是要服务实体经济，加密行业发展的关键与核心必须要通过帮助产业实现转型升级、提质增效来体现。

编辑/范辉