11月21日晚，在2022年金融街论坛上，中国证券监督管理委员会原主席肖钢再谈到健全金融安全治理体系时指出，要保持经济质量的提升和数量的合理增长才能防范化解金融风险，加快出台“金融稳定法”，筑牢金融安全网。

对于防范化解金融风险攻坚战取得重大成果，肖钢介绍，2017年-2022年商业银行主动处置银行业不良资产超过12万亿元；平稳处置一批高风险中小金融机构风险；有效压降影子银行风险；专项整治互联网金融风险；有力维护货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场等金融市场稳定。

他介绍，系统性金融风险具有三个重要特征，一是隐蔽性，由于系统性风险形成的原因是复杂的，而且它要经过比较长的时间积累，在此过程中，一些政策措施可能会形成一些“善意的疏忽”，也就是说有一些政策对当时来讲起到了很好的促进作用，无论促进经济的发展，促进居民的消费，促进金融业务的创新和发展，在一定的时间起到了积极的作用。再加上过高的债务杠杆，风险定价也比较缺失，所以对系统性风险识别的难度是非常大的。

第二个是突发性。系统性金融风险的爆发是非线性的爆发，它不爆就不爆，一爆规模很大，放大效应也很强。市场本身是具有内在稳定机制的，但是在系统性风险爆发的时候，市场稳定的机制一定会遭到破坏，就失灵了。从这个意义上来讲，即使理论上有很多的研究，但系统性风险是很难预测的。

 第三个就是破坏性。它对实体经济对金融体系都会带来严重的冲击，它的负面影响不是短期能消除的。

“金融活，经济活，金融稳，经济稳。”肖钢产品，金融安全是国家安全的重要组成部分，我国正处于从中高收入经济体迈向高收入经济体的关键阶段，实施金融安全战略是保障中国经济高质量发展的关键。

多国经验表明，金融危机会对国民经济产生全面、长期的负面影响。稳定地跨越到高收入国家门槛并非易事，许多经济体在迈入高收入国家行列后经历了经济波动，重新“跌落”回到中等收入经济体，金融危机是这类经济波动的重要原因。

第一类是经济体自身金融不稳定引发的危机；第二类是外部金融冲击导致国内金融风险集中暴露，引发系统性动荡；第三类是国际制裁导致的金融动荡。

金融风险与生俱来，具有内在不稳定性，金融是风险行业，管控好风险是金融业发展的生命线，防范金融风险，维护金融安全，保持金融稳定是金融业永恒主题、根本性任务。

肖钢指出，健全金融安全体系非常重要。要坚持金融的政治性、人民性和市场性、专业性的有机统一。第二，保持经济质量的提升和数量的合理增长。因为只有在经济的发展当中，才能防范化解金融风险。

第三，就是要健全法治。应该加快出台“金融稳定法”。其实我们国家很多的法律法规在防范和数字金融方面是做了很多的规定的，但是这些规定比较分散，都是在不同的法律法规当中体现出来的。所以制定金融稳定法，有利于加强顶层的设计，形成一个防范化解金融风险的长效机制。

最后就是要筑牢金融安全网。除了三大传统工具微观审慎监管、存款保险、中央银行的最后贷款人。还要新增一些支柱，比如货币政策和宏观审慎政策双支柱的框架；加强功能监管和行为监管，防治监管的重叠和空白；依靠现代科技手段、数据驱动和科技赋能监管。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/樊宏伟