据联合国官网当地时间8月29日发布的消息，联合国于8月30日发起1.61亿美元的紧急援助呼吁，旨在为巴基斯坦俾路支省、信德省、旁遮普省和开伯尔-普赫图赫瓦省的近100万人提供关键的食品以及现金援助。

巴基斯坦规划、发展与特别项目部长阿赫桑·伊克巴尔(Ahsan Iqbal)8月29日说，根据初步估计，该国洪灾导致的损失超过100亿美元。

自6月以来，受强季风降雨影响，巴基斯坦多个省份发生严重洪涝灾害，至今已造成1000多人死亡、约3300万人流离失所。

中国外交部发言人8月24日“就巴基斯坦发生洪涝灾害答记者问”时称，中方在中巴经济走廊社会民生合作框架下提供的4000顶帐篷、50000条毛毯、50000块防水篷等储备物资已悉数投入救灾一线。考虑到巴当前灾情，中方已决定追加提供包括2.5万顶帐篷及其他巴方急需救灾物资在内的新一批紧急人道主义援助，力争以最快速度运抵。中方将继续推进两国在防灾减灾和气候变化等领域的合作。

积极应对洪灾

联合国驻巴基斯坦协调员兼人道主义协调员哈尼斯(Julien Harneis)近日表示，自6月以来，强季风降雨导致的洪水和山体滑坡给巴基斯坦各地带来了广泛的破坏，造成了几十年来“最大的挑战”。

根据联合国8月29日公布数据，巴基斯坦正面临最严重的人道主义危机，持续不断的降雨、暴洪和暴雨继续在全国各地造成破坏，受灾人数达到创纪录的3300万。同时，巴基斯坦洪灾已导致100多座桥梁和3000多公里的道路被破坏或摧毁，近80万头牲畜死亡，200万英亩的农作物和果园遭到破坏。巴基斯坦南部45%的棉花作物被洪水冲走。

世界粮食计划署8月29日表示，该机构正在向巴基斯坦提供援助。此前，联合国于8月25日表示，联合国中央应急基金(CERF)已向驻巴基斯坦的联合国机构和合作伙伴拨款300万美元，用于帮助巴基斯坦应对洪灾。同日，巴基斯坦政府宣布进入全国紧急状态。

当前，巴基斯坦政府正通过其国家灾害管理局领导救灾工作，协调评估工作并向受灾百姓提供人道主义救济。

需进行农业转型

巴基斯坦此次洪水规模较2010年时候更大。世界粮食计划署驻巴基斯坦负责人凯(Chris Kaye)表示，人们“最担心”的是洪水对收成的影响。

“气候变化带来的首要挑战是粮食安全。” 巴基斯坦规划、发展与特别项目部长阿赫桑·伊克巴尔(Ahsan Iqbal)称，新的天气模式要求从旧的种植作物的农业方法过渡到采用现代和可持续的农业机制。 他补充说：“我们需要重新设计和重建我们的基础设施，以抵御未来天气变化的威胁。”

巴基斯坦信德省农业商会代表Ghulam Sarwar Panhwar说，根据其经验，如果巴基斯坦希望迎接未来气候变化的挑战，就必须在农业方面采取适应性措施，包括改善农业系统、为农民提供培训和高质量的种子、增加公共发展和研究资金等。

根据一项2020年发表在《梅兰大学工程与技术研究杂志》上的研究，如果巴基斯坦在农业方面不采取适应措施，气候变化可能会使该部门对GDP的贡献减少约5%。同时，该研究指出，用于增加农作物产量的农业技术方面的投资，可能会使农业增加值占GDP的比重增加17%左右，用于提升运河与水道效率的投资则会使占比增加9%。

巴基斯坦经济承压

巴基斯坦是世界上人口第五多的国家，农业部门占GDP的比重在20%左右。当前，这个南亚国家除了遭受洪灾对棉花等农作物的冲击，还面临着高通胀、货币贬值、经常账户赤字等挑战。

粤开证券首席宏观分析师方堃接受21世纪经济报道记者采访时指出，巴基斯坦贸易逆差扩大加剧国际收支失衡。他称，巴基斯坦出口结构较单一，出口额一半集中在纺织品，海外竞争压力增大导致其出口增速放缓。同时，巴基斯坦石油对外依赖度超80%，大宗商品价格高企加大其进口压力。

从数据来看，截至2022年7月末，巴基斯坦国际储备余额仅140亿美元，较去年高点累计缩水超48%，其中，外汇储备仅90亿美元，相当于1个月的进口额。

此外，自新冠疫情暴发以来，巴基斯坦外债余额持续攀升。截至2022年6月末，巴基斯坦外债余额约为1300亿美元，是国际储备的8.4倍，国际储备难以覆盖短期外债偿付。

“农业冲击、贸易逆差、外储缩水、外债高企四大风险叠加，巴基斯坦经济前景并不乐观。”方堃称，巴斯基坦与斯里兰卡有相似之处，经济结构单一、长期贸易逆差、能源供应不稳定，过于依赖国际援助，在全球通胀和加息周期的冲击下，要警惕债务风险。

值得注意的是，国际货币基金组织(IMF)8月29日称，IMF执行董事会完成了扩大基金安排(EFF)对巴基斯坦的第七次和第八次合并审查，允许巴基斯坦提取相当于8.94亿特别提款权(约11亿美元)的资金。

IMF常务副主任兼代理主席萨耶(Antoinette Sayeh)8月29日表示，由于俄乌冲突的溢出效应，不利的外部条件以及国内挑战，包括导致不均衡和不平衡增长的宽松政策，巴基斯坦经济受到了打击。同时，萨耶称，“通过提高政策利率来收紧货币环境是遏制通胀的必要步骤。展望未来，持续收紧的货币政策将有助于降低通胀，并有助于解决外部失衡问题。”

编辑/樊宏伟