发改委:县城建设要聚焦重点任务,防止大拆大建和炒作房地产
澎湃新闻 2022-08-16 13:28

8月16日,在国家发改委召开的8月例行新闻发布会上,有媒体提问:今年5月份,中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,请问文件印发以来,相关工作进展如何,各地方落实中应注意哪些方面?在推进特色小镇建设上应注意哪些方面?

对此,国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示,县城是我国城镇体系的重要组成部分,县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。推进以县城为重要载体的城镇化建设,对优化城镇空间布局、促进城乡融合发展具有重要意义。《意见》出台后,依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度,会同各有关方面多措并举、分类引导县城发展。

一方面,持续完善支持县城建设的政策举措。一是支持县城培育发展特色优势产业,建设农产品加工集聚区和返乡创业园区,优化县乡村物流网点布局。二是支持县城完善市政设施体系,加快排水防涝、垃圾污水收集处置等设施建设,加强县城与周边大城市互联互通。三是支持县城强化公共服务供给,加强县城中学标准化建设,普通高中“大班额”比例降至4.8%,三级医院对口帮扶县级医院覆盖了940个县。四是支持县城加强历史文化和生态保护,划定289片历史文化街区。五是提升县城辐射带动乡村功能,推进教师“县管校聘”管理制度改革和县域医疗卫生共同体建设。六是强化县城建设的要素支撑,统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性信贷等支持县城项目建设。

另一方面,坚持因地制宜、把稳方向,守牢五方面红线底线。一是严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。二是聚焦重点任务,精准补齐短板弱项,防止大拆大建和炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区。四是结合人口趋势合理制定规划,防止提不切实际的目标。五是坚持尽力而为、量力而行,防范地方政府债务风险。

对于特色小镇建设情况,金贤东表示,近年来,国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,建立健全特色小镇规范纠偏机制,各省(市、区)人民政府按照“少而精”要求,建立特色小镇清单,实施严格管理,特色小镇数量大幅精简、质量有效提升。下一步,将引导有关方面抓紧抓好常态化规范纠偏,确保特色小镇在规范健康发展轨道上稳步前行。

一是坚持“一张清单管到底”,指导地方动态跟踪清单内特色小镇发展情况,及时优胜劣汰。摸排疑似问题线索,防止房地产、康养、文旅等清单外项目冠名为“特色小镇”。

二是严守合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等“五条底线”,督促地方加强对清单内特色小镇监督监管,对违规行为发现一起、处理一起。

三是及时宣传推广特色小镇聚力发展主导产业、促进产城人文融合的好经验好做法,营造特色小镇发展的良好氛围。

编辑/樊宏伟

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