升级“紫金服务”为企业纾困解难，落地全市首个10千伏高压电力接入“非禁免批”案例，建立全国首个基层法院驻商务楼宇诉调对接工作站……今年以来，东城区在做好疫情防控的同时，研究出台《东城区2022年营商环境改革创新工作实施方案》，明确重点改革任务243项，针对营商环境建设的短板弱项和市场主体反映强烈的痛点堵点，下大力气推动改革实践，持续打好减时限、减流程、优服务的“组合拳”，形成一批可复制推广的“东城经验”。截至目前，年度重点改革任务已完成159项，各领域改革取得显著成效。

助企纾困

“紫金服务”精准高效办结诉求296项 

今年，东城区将辖区企业服务品牌——“紫金服务”迭代升级至3.0版，打造“全覆盖”服务。“我们加大了企业帮扶力度，通过送服务解难题，助力企业更好发展。”东城区发改委相关负责人介绍，截至目前，东城区累计为企业办结疫情防控、政策咨询解读、政企对接联系、融资和财税支持、人才支持等方面诉求296项，办结率与满意率均为100%。

5月，东方广场部分区域因疫情防控要求采取封控、管控措施，市区重点保障闭环运行“白名单”企业银华基金管理股份有限公司也在该区域。该公司在京开展证券交易、登记结算、7×24小时业务、客户服务等重要金融运行业务，须安排人员在单位内留守以保障业务正常运行。

企业向“紫金服务”管家王府井管委会的服务专员提出保障需求，王府井管委会第一时间响应，立即启动重点企业闭环运行服务保障工作预案，积极对接企业、上门服务，了解闭环管理中生产、生活方面需求，安排服务专员及医护人员进入封控区，做好闭环人员抗原自测指导、核酸检测采样及物资无接触式配送等服务，确保该公司业务平稳有序开展。

“东城区委、区政府及金融办、发改委、王府井地区管委会等单位对我公司给予了大量支持与帮助……既保障了驻守人员的安全，也保障了众多投资者的投资利益。”银华基金为东城区的有力保障“点赞”，并以银华基金会名义赞助王府井管委会防疫N95口罩5000只、防疫服500套及其他慰问物资。

市政接入

简化审批手续  缩短审批时间 

一站办结、非禁免批、并联审批……今年以来，东城区多措并举打通水、电、气等事项审批堵点，进一步简化审批手续、缩短审批时间。

3月30日，东城区水、电、气、热、通信、有线电视报装办理实现全面进驻区政务服务大厅，实行 “一窗”综合受理模式，水电气协同报装“一件事”集成化服务，市政公用接入服务“一次申报、一网通办、一站办结”。

在获得电力方面，为落实北京市“非禁免批”政策，打通工程建设项目审批堵点，东城区城管委联合多部门打造的北京王府井置业投资有限公司北湾子胡同西口电力接入工程成为了全市首个10千伏高压“非禁免批+投资到红线”典型案例。4月15日，企业通过市投资项目在线审批监管平台报备施工方案，当天东城区城管委立即在线完成查阅备案，审批时间压缩了近10个工作日，4月29日实现正式送电。

在简化涉水事项审批上，东城区取消水影响评价企业办理供水和污水接纳证明、初审意见等环节，按照全市统一流程受理，整合5个涉水事项，实现“一表申请、并联审批”。此外，未纳入区域评估的事项根据项目位置和风险等级进一步优化审批流程。

纳税服务

“新招式”让惠企政策直达快享 

为帮助小微企业充分享受政策红利，直观展示2022年组合式税费支持政策力度，东城区针对小微企业办税特征和突出难点，创新研发“小微企业退税减税概算器”小程序，助力税收优惠政策直达快享。小程序分为“小微查询”“优惠预测”“政策导图”三个模块，纳税人只需输入所属行业、从业人员、销售收入、利润总额等基本信息，就可判定企业规模、大致计算出减免税额，直观展现政策红利。此外，小程序还具备点击查看政策导图功能，可供纳税人详细了解最新退税减税相关政策。

为不断提升政策宣传覆盖面，东城区还创新推出了“小东说税”“文文办税”“企说说”三大税收宣传品牌。“小东说税，周三相会”第一时间解读最新税收政策，着力解决新政策与政策解读不同步的“堵点”问题；“文文办税，一学就会”通过一分钟短视频的形式展示电子税务局的各项业务操作，解决操作难题；实景访谈类节目“企说说”尝试从企业和办税人员视角“看税收”“聊营商”。截至目前，已录制播出“小东说税”51期、“文文办税”28期、“企说说”2期，通过学习强国、微信公众号等平台播放，点击量超10万次。

此外，东城区还结合当下政策热点制作特色推文，利用“北京东城税务”微信公众号等途径广泛宣传，目前公众号关注量已超11万。

人才服务

压缩证件办理时限 提升审批效率

东城区在区政务服务大厅设立外国人来华工作许可、居留许可“两证联办”窗口，实现外国人来华工作许可和居留许可“一窗受理、同时取证”，使原来办理工作许可和居留许可共计17个工作日的办理时限压缩至7个工作日，到现场办理的次数减少一半，为外籍人才在东城区创业、工作、生活提供了极大的便利条件。截至目前，东城区已为18名外籍人才办理工作许可，其中外籍高层次人才6人，办理“两证联办”业务2项，为相关单位及外籍人才解答各类咨询140余件。

此外，东城区积极探索“数字核查+国际化绿通+集团化办理”模式，不断完善人才服务工作保障体系。精简工作居住证申报材料，通过数据共享方式核查信息，避免申请人重复提供单位证照、社保信息、学历学籍等材料。优化国际人才审批服务，为持有《“两区”境外职业资格认可目录》中职业资格申请人开通“绿色通道”，提升审批效率。采用“集团式”方式高效办理工作居住证，推行“网上办”“及时办”“容缺办”和“加急快审”服务，率先将工作居住证申请审批时间由20个工作日压缩至10个工作日，截至5月底，共办理工作居住证各类申请3171件。

诉调对接

实现纠纷诉前一站式化解 

此前，东城区建立全国首个基层法院派驻劳动保障监察队诉调对接工作站，打造以人民调解为依托、投诉举报为线索、劳动监察为手段、诉调对接为支撑的诉源治理工作机制，实现批量劳动纠纷的一站式诉前化解。

今年2月初，工作站妥善处理了61名民营医院劳动者与医院之间的工资待遇纠纷案件，助力困境中的民营医院摆脱困局。“工作站从接受调解申请到法官完成司法确认，平均用时仅4.7天，有效解决了该类纠纷处理周期长、程序繁琐的弊端，为企业和员工双方节约大量解纷成本，挽救了不少遇到暂时资金困难的优质企业。”东城法院相关工作负责人说。

此外，东城区积极推广诉前调解经验做法，在银河SOHO商务楼宇设立“东城法院驻朝阳门街道商务楼宇诉调对接工作站”，建立“商事纠纷调解与服务平台”，将各类商事纠纷整合统筹，通过诉调对接工作站，发挥公益律师轮职、商事纠纷调解、金融风险预防等功能，积极主动对接楼宇企业，加强对商务楼宇内各类商事纠纷源头化解，帮助企业以最低的成本、最少的时间化解纠纷，在疫情期间为楼宇企业送上一颗“定心丸”。

数说：

●东城区近日出台《北京市东城区关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施实施细则》，形成具体落地措施41条，重点帮扶受疫情影响突出的行业。

●今年以来，央属、区属国有房屋租金减免惠及企业1503家，减免金额2.3亿元。

●设立疫情防控期间中小微企业贷款贴息及担保费补贴专项纾困资金，今年以来，已获融资授信企业40家，涉及金额4.89亿元，其中已放款39家，涉及金额4.37亿元。

●今年以来，落实减税退税政策惠及企业3.5万家，涉及资金21亿元。

●今年以来，协助辖区内重点中小微文化企业对接专营机构，逐一开展上门走访并提供针对性的金融纾困政策服务，有放贷意向企业98家，信贷额约4.1亿元。

●今年以来，积极协助191家旅行社享受“旅游服务质量保证金暂退”政策，退款金额1.2亿元。

文/北京青年报记者 蒋若静 通讯员 庄蕊 刘伟杰

编辑/李晓萌