国家外汇局官员:研究出台熊猫债相关外汇管理制度
中国外汇 2022-04-13 18:02

《中国外汇》:在当前国内国际经济金融形势下,2022年资本项目外汇管理的总体思路是什么?

查晓阳:2022年,资本项目外汇管理将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,统筹发展和安全,促进经济稳定增长。坚持深化改革、完善制度,增加资本项目政策供给;坚持简政放权、优化管理,服务实体经济高质量发展;坚持底线思维,积极做好风险防范化解工作,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

《中国外汇》:2021年,外汇局在深化改革、推进资本项目高水平开放方面做了很多工作。2022年还将推出哪些措施?

查晓阳:2021年,外汇局立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,持续深化资本项目外汇管理改革,推进资本项目高水平开放。经国务院批准,在上海自由贸易试验区临港新片区等4个区域开展跨境贸易投资高水平开放试点;持续完善合格境内机构投资者(QDII)境外证券投资额度常态化发放机制和相关监管;推进债券通“南向通”、“跨境理财通”试点落地。2022年,资本项目外汇管理将统筹发展和安全,持续深化改革、完善制度,增加资本项目政策供给。

一是落地实施跨境贸易投资高水平开放试点政策。落实国务院决策部署,做好四个地区跨境贸易投资高水平开放试点落地工作。及时总结试点经验,条件成熟的改革举措适时扩大试点范围或向全国推广,因地制宜支持特殊区域外汇政策改革创新,服务国家科技政策、区域开放创新和实体经济发展等。

二是稳步扩大跨国公司本外币一体化资金池试点。及时总结评估跨国公司本外币一体化资金池试点成效,加强监测分析,根据银行、企业需求,优化相关政策,适时扩大试点范围。

三是继续推进境内金融市场双向开放。研究出台熊猫债相关外汇管理制度;完善境外机构投资者投资中国债券市场资金管理。

《中国外汇》:中央经济工作会议提出,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策。在新的一年,外汇局在促进跨境投融资便利化、服务实体经济发展方面将开展哪些工作?

查晓阳:2021年,外汇局推出了一系列促进跨境投融资便利化的措施,支持实体经济发展:在北京、深圳开展跨国公司本外币一体化资金池试点;推进股权投资基金跨境投资政策研究和试点;在江苏、北京、重庆、成都等地开展资本项目便利化试点;在部分银行开展资本项目数字化服务试点。2022年,外汇局将持续简政放权、优化管理,从重点区域发展需求、不同业务特点等多维度推进便利化试点,探索允许高信用市场主体享有更多便利化政策,服务实体经济高质量发展,助力稳定宏观经济大盘。

一是规范推进股权投资基金跨境投资试点。优化合格境外有限合伙人(QFLP)资金募集、汇兑及投资管理;规范合格境内有限合伙人(QDLP)投资运作资金管理;稳步推进试点,做好QFLP、QDLP监测工作,完善报备机制,支持QFLP、QDLP开展跨境产业投资。

二是继续推进外债便利化改革。推进外债登记管理改革,适时扩大外债便利化试点政策范围;在部分地区试点企业外债登记由银行直接办理。

三是规范银行对外债权管理。落实《中国人民银行 国家外汇管理局关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》(银发〔2022〕27号),加强银行境外贷款与跨境担保、境外投资等业务联动管理。

四是持续提升资本项目数字化服务水平。总结试点银行数字化服务试点经验,继续引导金融机构探索在线化、无纸化办理资本项目业务。探索推进资本项目行政许可业务“网上办”“远程办”,提升业务办理效率。

《中国外汇》:在深化改革、促进便利的同时,外汇局将如何有效防范跨境资金流动风险?

查晓阳:2022年,外汇局将坚持底线思维,统筹发展和安全,加强形势预判和调查研究,强化跨境资本流动监测分析,不断完善相关统计监测和预警框架,及时预判、有效防范跨境资金无序流动;加强重点领域风险防控和监测预警,稳妥处置重点机构风险。完善跨境资本流动宏观审慎管理,健全“宏观审慎+微观监管”两位一体的跨境资本流动管理框架,提升对跨境资本流动异常波动的管理能力,切实防范跨境资本流动风险,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

(查晓阳为国家外汇管理局资本项目管理司副司长。原题为《查晓阳:稳妥有序推进资本项目高水平开放》)

编辑/樊宏伟

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