总的来看，2021年税务部门严格落实党中央、国务院决策部署，充分发挥税收跨周期和逆周期调节作用，聚焦支持中小微企业、科技创新、实体经济发展，帮助市场主体恢复元气、增强活力。

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，减税降费主要体现在4个方面：一是加大小微企业税费优惠力度。2021年支持小微企业发展税收优惠政策新增减税2951亿元。数据显示，2021年全国小微企业每百元销售收入缴纳税收同比下降12.4%。

二是允许企业提前享受研发费用加计扣除政策。企业提前享受研发费用加计扣除政策减免税额3333亿元，进一步降低了企业研发成本，增强了企业创新动能。数据显示，2021年全国重点税源制造业企业研发投入同比增长22.6%，企业创新投入持续加大。

三是落实落细增值税增量留抵退税和企业购买设备器具一次性税前扣除政策。2021年，税务部门累计为3.1万户制造业企业办理留抵退税1322亿元；实施企业购买不超过500万元的设备器具一次性企业所得税税前扣除政策，新增减税781亿元，进一步缓解了制造业企业的资金压力。

四是落实社保费降费政策，促进了就业稳定。2021年，税务部门会同人社部门积极落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，全年新增降费1504亿元，有效减轻了企业社保缴费负担。

2021年，我国还出台了支持制造业中小微企业、煤电和供热企业税费优惠政策，阶段性缓解了企业资金压力。

蔡自力介绍，煤电和供热企业“减、退、缓”税规模达271亿元，其中，减免税72亿元，缓、退税199亿元，惠及约4800户煤电和供热企业。数据显示，在一系列政策措施作用下，2021年12月，煤电和供热企业销售收入同比增长19.1%，增速较9月份回升13.6个百分点。同时，制造业中小微企业缓缴税费规模达2162亿元。

“纳税人缴费人普遍反映，缓缴税费相当于国家提供了一笔‘无息贷款’，阶段性缓解了企业资金压力。”蔡自力说。

当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业对于减税降费政策更加期待。“2022年，党中央、国务院部署实施组合式、规模性减税降费政策，重点聚焦支持中小微企业、个体工商户、制造业等发展，帮助困难行业渡过难关。”蔡自力表示，税务部门将采取一系列有效措施确保政策落实落细，为稳定宏观经济大盘贡献力量。（记者 李华林）