温州地铁筹建遇上“难关”。

近日，有网友在温州市信访局主办的“温州网络问政平台”留言，咨询温州地铁M线建设进展，“有媒体报道温州M线地铁最近在温州北站已经开始预埋工程。是不是地铁基本获批了？听说又按照要求新组件上报。”

对此，温州市铁路与轨道交通建设管理中心1月10日回复称，“目前我市地铁M线建设规划尚未获国家批复，温州地铁上报国家审查难度很大，温州市委、市政府高度重视地铁建设规划报批工作，按照新的要求，温州地铁M线需要重新组件并按程序上报，我中心正积极对接国家发改委等上级部门，尽最大努力争取建设规划早日获批。”

澎湃新闻注意到，2021年12月以来，已有多位网友在“温州网络问政平台”留言咨询温州地铁M线建设问题。2021年12月6日，网友留言称，“政府热线说市铁投中心正在上报发改委温州市地铁建设规划，请问目前是否已经上报，预计什么时间能获批？”温州市铁路与轨道交通建设管理中心于12月15日回复：“现阶段无法明确具体获批时间。”

1月5日，又有网友留言，温州市现如今一条地铁线路都还未审批下来，如果再不抓住最后的机会，温州市将会与其他浙江城市差距将彻底拉开，希望市政府与市铁投能够尽最大的力量争取地铁M1、M2线能得到国家发改委的批复。温州市铁路与轨道交通建设管理中心于同样于1月10日作了回复：“温州市委、市政府高度重视地铁建设规划报批工作，我中心正积极对接国家发改委等上级部门，尽最大努力争取建设规划早日获批。”

2019年3月21日，温州市人民政府网发布的《温州市城市轨道交通近期建设规划（2020～2026年）环境影响评价公示》显示，温州市城市轨道交通近期建设规划（2020～2026年）包括2条线路，即M1线和M2线一期工程，建设规模为60.4km，其中M1线32.5km，M2线一期27.9km，均为地下线。

据《温州都市报》2019年11月18日报道，温州市铁投集团董事长丁建宇表示，温州地铁M1线和M2线一期建设规划正在上报国家发改委阶段，如果建设规划能在2020年上半年获批，就力争于2020年底前开工建设M1线。2020年3月30日，温州市发展和改革委员会主任黄阳栩在接听政务服务热线时，回复市民称，2020年1月，国家发改委委托中铁二院对这两条线路进行了评估，评估报告正在出具中。

值得关注的是，今年1月4日，温州市鹿城区人民政府印发了《鹿城区综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，“十四五”期间，鹿城区将重点推进M1线、M2线一期工程建设，做好M2线二期工程廊道预留工作。《规划》显示，M1线与M2线一期工程的里程与2019年的公示结果一致。

随着国家对地铁审批的从严把控，一些城市的地铁审批计划明显受阻。

2018年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》）。其中在严格建设申报条件方面，《意见》指出，地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

据温州市统计局公布的统计数据，2020年温州全市公共预算收入为602亿元，地区生产总值达6870.9万亿元。第七次人口普查数据显示，温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区）常住人口2713135人。按此对照，温州市区常住人口尚未达到修建地铁的标准。

从全国来看，温州地铁M线建设规划未获批复并非孤例。《中国经营报》此前报道，2017年8月，开工不足百天的包头地铁被叫停。包头地铁被叫停也成为中央层面收紧城市轨道交通审批的信号。此后，国家发改委重新评估全国轨交建设情况，至今，国家发改委未批复任何一个城市的首轮轨道交通建设规划，同时全国多地已经上马的轨道交通项目陆续被叫停。

截止2022年1月，浙江省已有杭州、宁波、绍兴三市建成地铁线路。温州轨道交通S1线于2019年9月28日全线开通，全长53.5千米，其中地下线10千米。按照轨道交通的种类来分，温州S1线一直被认为是市域铁路，和传统意义上的城市地铁有着明显区别，比如车辆使用市域动车组列车，而不是传统的城市地铁车辆。据温州S1线运营方—浙江轨道集团幸福轨道公司统计，2020年全年，温州S1线累计运送乘客679.52万人次。

编辑/孙政洁