“群众一呼，应！饭馆门口常年占道问题解决了，围栏加装了，不仅方便了，还更安全了！”北京市朝阳区朝外地区居民说。

“能被聘为朝外地区的‘平安四员’，我很自豪，这种为平安建设出一份力的参与感，让我觉得我不再是一个‘北漂’，而是真正融入了这座城市。”快递小哥说。

“我感受到了从未有过的职业荣誉感和归属感。”朝外大街派出所民警说。

给朝外地区带来这些变化的，就是朝阳分局朝外大街派出所所长车英伟。从警21年，车英伟曾在机关工作10年、基层工作11年，当过民警，当过副所长，也当过政委。“来到朝外大街派出所，我最大的希望就是能把我之前对所里的一些设想落地生根，在这个单位有所作为，有所突破。”车英伟如是说。

疫情初始上任 直接投入到社区防控工作中

车英伟，先后荣获第27届“北京青年五四奖章”、朝阳区优秀共产党员等荣誉称号，荣立个人三等功3次、个人嘉奖7次，当选2021“最美警察·法治之星”季度上榜人物。

2020年伊始，新冠肺炎疫情从湖北武汉蔓延肆虐至全国，也正是在这个时候，车英伟调入朝外大街派出所担任所长。

朝外大街派出所始建于1952年10月，前身为原东郊分局第一派出所。辖区面积2.2平方公里，下辖7个社区，居住人口5.8万余人，长期在此工作的约10万人，是朝阳区的政治、文化、经济发展中心以及重要的涉外窗口，也是CBD的重要门户。曾被评为全国先进基层党组织、连续13年被评为首都精神文明先进单位，荣立集体二等功6次、集体三等功19次，是一个老牌先进派出所。地理位置的重要性和派出所本身的先进性使得片区的民警们工作压力大、任务重、标准高。

“我调来的那个时候正赶上疫情，我还没来得及和民警实现情怀和抱负，就直接和大家一起投入到社区防控中了。”在疫情爆发的三个月时间里，车英伟和派出所的民警把派出所当成了第二个家，不眠不休开展社区疫情排查。“我那个时候差不多20多天才回一趟家，整天和大家在一起摸爬滚打。也正是因为这段时间的朝夕相处，虽然刚调来三个月，但是时间好像过去了一年，和大家亲近的也更快了。”车英伟笑着说。

推动智慧社区警务站建设 赢得了老百姓的口碑

现代和古旧并存的朝外大街给基层社会治理带来很大的困难。南自光华路，北临工人体育场，高楼林立的写字楼吸纳了大批上班族在清晨涌入，又在傍晚匆匆离开，人流吞吐量十分庞大。

而除了高端写字楼云集外，朝外地区还有很多老旧小区。通过疫情期间无数次的社区驻守，车英伟发现了安全防范的薄弱环节：辖区老旧小区多，物业管理力量薄弱，消防设施设备短缺，消防问题种类繁杂，存在不少安全隐患。

“很多老旧小区，没有物业，疫情相关的管控措施也跟不上，再加上多是开放式小区，既没有保安员，也没有人进行登记，这就不太利于人员流动的管理。”面对这样的问题，车英伟上任的第一件事就是要推进朝外地区的平安建设。

新时代，基层社会治理还得靠“智”理。以吉祥里社区为试点，结合市局智慧平安小区建设工作，车英伟推进建成了分局第一个智慧社区警务站。

怎么样的智慧？吉祥里社区装有全国首个智慧消防管理系统，中控指挥室就设在警务站。这套系统由朝外大街派出所会同朝外街道办事处、区消防救援支队共同打造，利用物联网和AI技术，日夜守护着小区的安全，对各类消防隐患第一时间预警。

为了推进具体设备的落实和安装，自去年起，车英伟就带着社区民警一个小区一个小区进行交涉，“我们能做的就是协调、推进，让大家对这个事情有一个认知，把这个事情落地生根。”

不放过任何一件小事是车英伟的工作准则。为了保证消防系统的落实到位，他亲自跑到各个小区的楼道里“实地勘测”，“比如说像电动自行车进楼这件事，我自己就要到社区里转转，看看是不是真的能实现自动报警。”

在车英伟和大家的努力下，吉祥里社区的智慧消防管理系统已陆续安装完毕。

而最让车英伟感到欣慰的是，有了智慧消防管理系统后，社区的老百姓打心眼里觉得安全踏实了。“现在不光是小区的进出门口，每个单元门口也都装了监控、报警系统，大家都觉得安全感比过去增加了很多。”

朝外辖区内一共有7个社区，工作再忙，车英伟每周都要拿出1天时间到社区里去。车英伟常跟社区里的工作人员说，如果见到社区民警、社区兼职副书记有做得不到位的地方，可以随时和他沟通。而为了将社区群众的评价纳入对社区民警的日常业务考核中，车英伟还特意做了一张表，比如民警到社区工作的时间、工作态度。居民填写后交给社区书记，再由社区书记反馈给车英伟。

车英伟一直挂在嘴边的一句话是：金杯银杯不如老百姓的口碑。“一个社区民警工作的好坏，并不是由那些冰冷的数据来评判的，还是要看你是不是真的能做到为老百姓做实事，有没有让老百姓感受到民警的温度。”

让民警干明明白白的活

除了办事风格雷厉风行之外，“公正公开”的办事流程也为车英伟赢得了不少民心。上任后不久，车英伟就开始着手在所里推行“民警议事制度”——从所里挑选出不同年龄段的民警代表，在推行具体制度前，车英伟都会先把代表们聚集起来召开座谈会。所有人经过充分沟通，调整和完善工作安排，在达成一致后，才会按照计划层层推进。

“还记得第一次开会的时候，民警代表们都表现得非常拘谨。当时我把不同的方案拿过去，想要得到大家的一些意见和看法，但是所有人都在说一些客套话。”车英伟说，“我觉得第一次畅谈会失败了，我想要的不是这些，我想要的是大家实实在在去研究和解决问题。”

第二次开会前，他吸取了第一次的“教训”，提前找了几名老同志做思想工作，让他们在会上带头发言，逐步带动所有的代表各抒所见。这个办法果然奏效。第二次座谈会上，在老同志提出了自己工作上的疑惑和想法后，不少人也放开了胆子，直言不讳将自己的意见一一托出。

除了代表们的“直言进谏”外，细致的车英伟还会在会议上随时提问，确保每一名民警认真听讲。

每次开完会，民警总能看到车英伟的记录本上密密麻麻记满了要点和事项。

“我不希望大家在面对很多工作时，是一知半解、模模糊糊的状态，我就想要大家干明明白白的活。”接下来，车英伟还将原来的民警值班表进行重新规划。从原来的哪个人哪天值班，细化到谁在某个时间段，应该在做什么工作，出现在辖区什么位置，甚至细化到开着哪辆警车。同时，他还给民警重新设计了巡逻线路图，确保民警巡逻最高效、最全面。一时间，出警速度都比过去更快了。

建立“朝外·平安汇” 外卖小哥也能帮助民警破案

朝外地区居住人口5.8万余人，如何才能用有限的警力守护好、服务好这6万百姓呢？

警力有限，民力无穷。在深化“共建共治共享”的社会治理格局过程中，车英伟创建了“朝外·平安汇”，充分依靠朝阳群众，走出了一条新的群防群治之路。

传统意义上辖区的治保积极分子大多是社区的大爷大妈、楼门长、退休老党员等群体，限于职业和年龄，有时发挥的群防群治作用有限。结合朝外地区实际，针对不同的治安隐患和宣传需要，车英伟拓展了朝阳群众的新内涵。

“群众职业特点可以转化为群体防范优势”，车英伟说。“外卖小哥”、“中介店员”、“保洁阿姨”可以发挥“走街串巷、敲门入户”优势；“中介店员”动态掌握楼宇商厦租住变化，还经常与群众面对面沟通；24小时便利店全时段接待上门顾客，凌晨等违法案件高发时段能第一时间发现苗头隐患；连锁超市、咖啡店等门店人流量大，可以充分发挥反诈宣传、法治宣传力量；“环卫人员”常能发现隐藏线索，比如公交站牌上的违法小广告、地下通道的招嫖卡片等，这些社会力量汇聚到一起，能大大地延伸群众工作触角。

从2020年8月创建“朝外·平安汇”，历经多次扩容，现已与辖区几十家公司达成战略合作协议，426名店员全部被聘为朝外地区“平安四员”，即“治安信息员”、“安全宣传员”、“隐患信息员”和“矛盾化解员”。

“平安四员”力量确实不容小觑。2020年11月，朝外某大厦10层一家金融公司的异常情况，就被外卖小哥盯上了。这位小哥每次来这家公司送餐，总能听到员工打电话说“大爷，把平安、人寿保险退了”、“买我们理财产品”、“不用跟孩子商量”、“直接转账”等等字眼。外卖小哥记得社区民警给他们“平安四员”培训时曾经提到，有一些专门针对老年人的诈骗，好像就有这些特点。小哥赶紧向民警反映了情况。原来，这家公司搬到朝外地区后，民警就已经进行了详细登记和常规检查，但未发现异常。接到外卖小哥的线索后，经过针对性检查，发现该公司在正常经营范围内确实存在违法犯罪行为，立即固定证据，会同经侦支队第一时间予以查处。

有了好机制，关键在落实。车英伟还着手制定了一系列“平安汇”实施细则，如何做好培训指导，掌握最新的安防知识；如何奖优罚劣，提高参与的积极性；如何搜集社情民意，帮助找出问题短板；如何进行防范宣传，提高群众反诈意识等等。“每次培训我都很认真。能通过我的工作，为这个地区的平安贡献一份力量，很有成就感！”外卖小哥说。

案子办完不算完 永远主动向前一步

案子虽然办完了，事儿却还没完。车英伟想到，如果一些受骗的大爷大妈找过来，发现公司已经关门被封了，又不知道具体情况，着急了怎么办？

于是，车英伟让民警在公司大门贴了一个告示，写清诈骗人员是被公安机关抓获了，不是跑路了。还专门留了派出所电话和主责民警姓名。“这样大爷大妈如果不知道该怎么报案的，想知道案件进展的，都可以咨询我们派出所。多少心里也都踏实一些。”

还有一次，一名老人来到派出所户籍前台，想办理投靠独生子女的外省迁入。他5年前就曾来办过，中间没办完，5年后又回来办，但政策已经不同了。当天，无论户籍民警怎么跟老人解释，老人都不听，且情绪激动，坚持就是要找所长。

听到户籍大厅里传来争执的声音，正巧从门口经过的车英伟直接走了进来。当时已临近午休时间，车英伟依然耐心地拉着老人，在长椅上聊了40多分钟，从政策到解决方法，一一向老人说明。最后，老人终于明白了新政策，感谢车英伟后离开了。

老人离开后，车英伟却觉得事情还没完，后来还专门召集户籍民警开会，将以后遇到这种事应该怎么解决，怎么接待，怎么办，一一和民警理了一遍。

“人民的勤务员就要为人民办实事、解难事，不管是否属于警务工作范畴，只要群众有需要，我们就主动向前一步”，车英伟说。2020年以来，朝外大街派出所不仅荣获了北京市模范集体、北京市公安局先进党支部、朝阳区先进党组织等荣誉称号，2021年还被公安部授予集体一等功。

严肃、认真，狠抓实干、雷厉风行，是车英伟工作中给人最直观的感受，但车英伟自己却觉得，他骨子里是一个喜欢开玩笑的人，喜欢轻松祥和的工作氛围。“天天嬉皮笑脸就没有所长的权威了，所以大家会更多的看到我严肃的一面。后来好多民警熟了，都觉得和我一起工作还是很开心的。”就像他们的所训一样，“用心工作、开心生活”。

实习生 孙卿悦

文/北京青年报记者 叶婉
编辑/白龙