2021年是“双集中”供地开启的元年。继5月深圳进行了今年首批集中供地土拍后，深圳交易集团有限公司在7月9日发布本年度第二批次住宅用地集中出让公告，公开挂牌出让22宗住宅用地，总土地面积约83.38公顷。
深圳第二批集中供地公示 将推出22宗宅地
7月9日，深圳市发布2021年度第二批次住宅用地集中出让公告，在这22宗住宅用地当中，位于前海深港现代服务业合作区1宗、南山区1宗、龙华区4宗、宝安区4宗、光明区5宗、龙岗区5宗、坪山区1宗、深汕特别合作区1宗。总出让面积83.38公顷，总起始价421.98亿元，出让时间为8月9日。
值得注意的是，其中T403-0401（南山）、A961-0572（龙华）两宗地拟用于建设全年期自持的市场租赁住房，采用“单限双竞”（即“限最高成交地价、竞成交地价和竞配建无偿移交的公共租赁住房面积”）方式挂牌出让，其余20宗住宅用地采用“双限双竞”（即限最高地价、限普通商品房销售均价，竞地价、竞只租不售的人才住房面积）方式挂牌出让，其中6宗地竞配建全年期自持的市场租赁住房面积。
此外，T201-0157（前海）、E2021-0002（深汕）两宗地拟建设普通商品住房，在达到地价溢价上限后向上竞无偿移交的只租不售人才住房面积；A401-0187（宝安）宗地拟建设“普通商品住房+出售型人才住房”（初始各占比50%），在达到地价溢价上限后向上竞无偿移交的只租不售人才住房面积。
根据《深圳市2021年度建设用地供应计划》，深圳2021年计划供应住宅用地363.3公顷，较2020年住宅用地计划供应量提高了24%，其中计划新供应住宅用地132.3公顷（商品住房用地58.3公顷，公共住房74公顷），其次为落实中央经济会议“土地供应向租赁住房倾斜”的要求，单列租赁住房用地计划，计划供应租赁住房用地37公顷，占住宅用地比例超过10%。在最新公示的《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》草案中，计划以住房供给侧结构性改革为主线，围绕4∶2∶2∶2住房体系进一步优化土地供应结构，人才住房、安居型商品房、公共租赁住房等公共住房比例不低于新增住房总数的60%。
此外，为了进一步优化空间资源配置，进一步挖掘居住用地潜力，进一步拓展居住用地供应渠道，深圳市规划和自然资源局组织起草了《关于进一步加大居住用地供应的若干措施》(征求意见稿)。据悉，新出台的若干措施以“定目标-优结构-控风貌-提强度-增配套”为主线强化规划引导，以“保新增-扩租赁-促整备-调更新-增居改-盘用房”为主线进一步完善供应体系，具体从十二个方面进行了规定：
一、依据国土空间规划草案，明确居住空间保障目标，提高居住和公共设施用地规模和比例，要求至2035年全市常住人口人均住房面积达到40平方米以上，年度居住用地供应量原则上不低于建设用地供应量的30%；
二、优化居住用地结构布局，提高都市核心区及各综合服务中心区居住用地比例，加快促进产城融合；
三、打造宜居适度居住空间，合理确定住宅建筑高度与用地性质；
四、在公共设施可承载的前提下提高部分区域居住用地开发强度，鼓励轨道站点周边实施以居住为主的综合开发；
五、统筹公共设施规划建设，尤其是严格落实学位建设联合审查制度，明确各类项目学位配套措施；
六、加大新增用地保障力度，建立整备先行、滚动推进的居住用地供给机制，要求“十四五”期间整备居住潜力用地不少于10平方公里，2021-2023年内整备的居住潜力用地不少于7平方公里；
七、扩大租赁住房用地供给，明确在年度计划中单列租赁住房用地计划，并进一步拓宽租赁住房用地供应渠道；
八、促进留用土地开发建设，引导留用土地优先安排居住用途；
九、调整城市更新结构，合理引导城市更新项目中的规划商业类建筑调整为住宅；
十、优化城中村改造政策，进一步加大改造力度；
十一、进一步完善旧住宅区拆除改造政策，加大旧住宅区拆除改造力度；
十二、进一步释放企事业单位自有住房等存量用房潜力。
22城集中供地首秀收官：限地价成为“标配”
近日，随着武汉首批“两集中”第三场竞拍13宗地块以240.36亿元成交，2021年全国22城第一批土地集中土拍落下帷幕。据统计，从第一批集中供地的成交总金额与去年的对比来看，19个城市完成全年土拍收入的30%，分别为郑州、北京、重庆、长沙、天津、南京、杭州、武汉、上海、济南、苏州、合肥、广州、无锡、长春、沈阳、厦门、成都、宁波，仅有青岛、深圳、福州未超过30%。
22个城市中，楼面地价第一是深圳，为深圳宝安尖岗山A122-0372地块，楼面地价为每平方i69967元，溢价率也达到了45%。
有分析人士表示，此次两集中供地城市在土拍规则方面特点突出，限地价、触顶摇号、杜绝马甲、高溢价对应付款要求、产业引入要求等方式，对溢价率控制均起到一定抑制作用。此外，限地价成为“标配”。据贝壳研究院的数据显示，所有出让住宅用地中71%设定了土地价格上限，“限地价+控房价+竞配建/竞自持”的规则搭配更是多数城市的选择，以达到控制土地溢价率、控制房价、加大租赁房供给的目的。
有房企投拓部的工作人员告诉记者，如果每个城市只在几个时间点上推地，房企需要在短期内筹集大量的现金来拿地，对于中小房企来说压力明显偏大，大型品牌房企也会选择联合拿地共同开发的模式，首选当然还是热门的一二线城市。（吴家明）
编辑/田野
