美国关闭燃油管道事件连日来持续发酵。

5月11日，受输油管道关闭影响，美国弗吉尼亚州州长诺瑟姆(Ralph Northam)宣布该州进入“紧急状态”。

事件引发市场对燃料供应短缺的担忧，美国汽油期货价格5月10日一度跃升至2.217美元/加仑，创2018年5月以来新高。

当地时间5月7日，美国最大的燃油管道运营商科洛尼尔公司（Colonial Pipeline）因遭遇网络安全攻击而关闭其输油管道。

5月9日，美国运输部(Department of Transportation)发布紧急豁免令，允许17个州和哥伦比亚特区的卡车司机运输燃料的驾驶时长超11个小时，以确保燃料供应。

5月10日，美国总统拜登就经济现状发表讲话时指出，美国能源部正与科洛尼尔公司进行合作，以期尽快恢复输油管道的安全运行；美国联邦调查局（FBI）也在评估与处理此次网络攻击事件；联邦政府将根据科洛尼尔管道运输公司网络运营的恢复情况决定下一步采取的措施。

同日，美国白宫新闻发言人莎琪(Jen Psaki)也在一份声明中表示：“我们正在监测东南部部分地区的供应短缺情况，并正在评估政府为尽可能减轻影响所能采取的每项行动。”

5月11日，美国环境保护署（EPA）发布一项紧急燃油豁免令，对华盛顿特区、马里兰、宾夕法尼亚和维吉尼亚州出售的燃料豁免，时间持续至5月18日。据悉，燃油豁免通常用于缓解飓风和其他灾害造成的供应中断，并鼓励炼油厂生产价格更低的汽油。不过，如果没有一条主要的输油管道将生产的燃料输送至大西洋沿岸市场，尚不清楚燃油豁免能起多大作用。

美国关闭燃油管道事件连日来持续发酵 新华社

美国输油管道“大动脉”被切断

5月7日，美国最大的燃油运营商科洛尼尔公司因受到网络攻击停运输油管道，以防止黑客盗取高度敏感信息时破坏系统。当日，纽约商品交易所天然气期货价格收涨0.6%，报2.1269美元/加仑；柴油期货价格收涨1.1%，报2.0106美元/加仑。

据悉，科洛尼尔公司的运输管道是美国石油基础设施的重要组成部分，管道长度超5500英里，每天运送约250万桶汽油、柴油、取暖油和航空燃油，为东海岸输送45%的燃料供应，还为亚特兰大和巴尔的摩等机场提供燃料。

目前，科洛尼尔公司从得克萨斯州延伸至新泽西州的重要输油管道已关闭5天。该公司5月9日证实，已重新开放终端与交付点之间的较小运输线路，并表示只有在确保安全并符合联邦法规的批准时才会实现整个系统重新上线；该公司在5月10日的一份声明中说，正在实施分阶段逐步恢复服务的计划，目标是本周末之前恢复大部分运营。

美国前白宫高级政策顾问麦克纳利(Bob McNally)表示，重新启动运营取决于网络安全袭击是否受到有效控制。

勒索软件攻击暴露基础设施脆弱性

据美国联邦调查局（FBI）官网发布消息，FBI于5月7日收到科洛尼尔公司管道网络系统中断的通知，于5月10日证实“黑暗面”（Darkside）勒索软件对管道网络系统破坏负有责任。FBI表示，将继续与该公司和政府合作伙伴合作展开调查。

据悉，勒索软件是一种通过加密数据来锁定计算机的恶意软件，黑客要求支付赎金后释放系统访问权。“利用勒索软件威胁关键基础设施的可靠性，使其上升为国家重要问题。”美国前国安局官员、现任Fortinet首席信息安全官、联邦及关键基础设施业务负责人奎德(Phil Quade)表示。

前白宫高级政策顾问麦克纳利(Bob McNally)指出，此次管道关闭事件是自2019年沙特阿拉伯石油作业遭无人机袭击以来，物理能源供应遭受的最大规模单一中断；美国波士顿学院(Boston College)应用经济学教授Brian Bethune指出，此次事件表明美国的基础设施在面对此类网络攻击时是多么脆弱。

此次燃油管道关闭事件也引发了对如何加强能源安全及网络安全方面的思考：在能源安全层面，如何防止燃料供应因输油管道关闭受到明显影响？在网络安全层面，基础设施建设如何做到更加注重主动预防而不是被动应急黑客攻击带来的风险隐患？

网络安全公司Sophos的首席产品官夏帕(Dan Schiappa)表示，需要在关键基础设施基础上更早发出预警；Clavister联合创始人兼首席执行官John Vestberg建议，可以通过预测分析以及AI、ML等工具，快速捕捉恶意软件行为并提前作出反应。“进入5G时代，关键国家基础设施系统日益复杂和技术化，必须加强网络安全解决方案。”

更有分析指出，此次攻击可能对美国总统拜登的立法议程产生长期影响，促使其在基础设施建设计划中为网络安全提供更多资金。

上周，美国能源部长格兰霍姆（Jennifer Granholm）就曾为部门预算请求进行辩护，声称缺乏足够资金确保网络安全。

5月10日，美国总统拜登就经济现状发表讲话时指出，联邦政府致力于保护关键基础设施，大部分关键基础设施由像科洛尼尔一样的私营企业自行管理；为推动私营部门加大在网络安全方面的支出，联邦政府4月启动了一项公私合作计划，旨在提高电力部门、天然气管道等领域的网络安全。

短期油价主要受市场预期影响

因受到网络攻击，科洛尼尔公司限制了向美国南部和东海岸大部分地区输送汽油和成品油的主要干线。标普全球普氏分析(S&P Global Platts Analytics)预计，短期内汽油和柴油价格将受到影响。

一方面，管道关闭导致供应中断，短期汽油储备不受影响，但油轮、陆运等运输方式运力不及管道运输，运输费用更高，或刺激油价上涨；另一方面，随着疫苗接种增加、防疫限制放松等因素促使驾驶活动增加，加之美国迎来季节性航空旅行的需求高峰，汽油库存可能进一步收紧。

如若出现长期供应中断，则可能对空中交通造成影响。目前，罗利-达勒姆国际机场(RDU)的燃料储备可用超11天。

多位石油分析师指出，网络袭击对燃料供应和价格的影响取决于输油管道何时恢复运营。

独立石油市场分析师夏尔马（Gaurav Sharma）表示，很多燃料现在被困在得克萨斯州的炼油厂。如若管道运输问题一直未解决，首先受到影响的地区是亚特兰大和田纳西州，之后多米诺效应可能蔓延至纽约。

美国汽车协会发言人Jeanette McGee在一份声明中预测，密西西比州、田纳西州、从乔治亚州到特拉华州的东海岸地区最有可能经历有限的燃料供应和价格上涨。近期，这些州的汽油价格预计上涨3-7美分。

GasBuddy的石油分析主管德哈恩（Patrick DeHaan）则认为，输油管道的关闭可能导致东南部地区油价小幅上涨，但全国范围内不会出现价格飙升。德哈恩预测，从佛罗里达北部到弗吉尼亚的东南部地区每加仑汽油最多上涨5-15美分。

虽然，短期内汽油供需不会出现明显失衡，但由于重启输油管道的时间表具有不确定性，市场出于现货短缺担忧出现囤货、套利等行为，加剧油价波动。

据报道，美国东南部的消费者因担心供应短缺急忙补充燃料，乔治亚州、北卡罗来纳州和田纳西州的加油站出现恐慌性抢购。有分析指出，恐慌性购买可能加剧整个东海岸的加油站出现汽油供应短缺和价格上涨。

GasBuddy的汇编数据显示，截至当地时间5月11日上午，弗吉尼亚州7.6%的加油站、北卡罗来纳州4.8%的加油站、佐治亚州3.3%的加油站和佛罗里达州2.4%的加油站燃料已耗尽。

荷兰国际集团大宗商品策略主管Warren Patterson和高级大宗商品策略师Wenyu Yao在5月10日的一份报告中称，最大的未知数是燃油管道关闭将持续多久：显然，关闭持续的时间越长，成品油价格就会越看涨。

来源/21世纪经济报道

编辑/樊宏伟