“十四五”规划纲要为何没提出具体GDP增速目标?国家发改委解读
北京青年报客户端 2021-03-08 11:28

3月8日,国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍深入贯彻新发展理念,确保“十四五”开好局起好步有关情况。

“十四五”规划纲草案将GDP的指标值设定为“年均增长保持在合理区间,各年度视情提出”。国家发展改革委副主任胡祖才表示,这种表述在以往的五年规划中还是首次,实际上是以定性表述为主,隐含定量表述。这从我国推进现代化建设全局出发,充分把握“十四五”时期的发展趋势和内外环境,经过慎重论证、多方案比较后,做出调整。

如何理解这种关于GDP的表述?

胡祖才解读说,首先GDP是衡量一个国家发展水平的核心指标,反映了经济的综合实力和国际竞争力。所以《纲要草案》的主要指标中仍然保留了 GDP的指标,但对指标值的表述作了调整。我们国家已经转向高质量发展阶段,不再简单以GDP增速论英雄,更不能为了经济发展不顾质量效益和生态环境方面的后果。但实现现代化也需要合理增长,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是解决一切问题的基础和关键。

所以,《纲要草案》的处理方式有效兼顾了这两方面的需求。“经济增长目标以定性表述为主,隐含定量表述,也并不意味着不要 GDP增速。”胡祖才说,十九届五中全会提到,到2035年,人均 GDP要达到中等发达国家水平,这实际是隐含着未来15年我国 GDP的增速需要保持在合理区间。《纲要草案》中的其他主要指标,如失业率、能耗强度、碳排放强度等都与GDP是相关联的,这些指标给出了具体数字,隐含了我们要努力使我们的经济增速与潜在的经济增长点保持一致。

胡祖才表示,经过多方面测算,“十四五”时期 GDP增速保持在一定速度是有把握的。但是考虑到5年内外部环境存在较大不确定性,不设定具体量化增速目标,有利于更积极主动从容应对各类风险挑战,增强发展的灵活性,实际是为应对不确定性留出空间,也有利于引导各方把工作重点放在发展的质量和效益上。相对于5年来说,年度的形势是较易判断的,所以在年度工作中,要根据内外部环境的变化和经济运行的状况,视情况有针对性提出确定年度增长目标,也就是具体数值在年度中确定。

文/北京青年报记者 董鑫
编辑/周超
校对/李萌

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