去年7月1日，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》在香港落地实施，香港特区行政长官林郑月娥将其称之为香港的“定海神针”。去年以来，香港特区政府公务员事务局两次大规模要求公务员宣誓或签署声明，拥护香港基本法、效忠香港特区和对香港特区政府负责，近期计划修订相关条例将区议员纳入宣誓行列。种种举措让过去一年的香港社会经历由乱及治的重大转折。

2021年全国两会正式拉开帷幕，就“爱国者治港”、香港公职人员宣誓效忠制度等话题，北京青年报记者专访港区全国人大代表、香港民建联副主席陈勇。陈勇表示，“爱国者治港”是天经地义的事。此外，为了堵住香港选举制度的漏洞，陈勇建议选举的第一关就要把好，“我们寄希望于最高国家权力机关去帮助香港设立一个大框架的、能解决长远问题的法律。”

“香港管治权必须掌握在爱国者手中”

北青报：2月22日，全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙在全国港澳研究会举办的研讨会上，发表了题为《全面落实“爱国者治港”根本原则 推进“一国两制”实践行稳致远》的讲话。作为一名港区人大代表，您如何看待“爱国者治港”？

陈勇：“爱国者治港”是天经地义的事。夏宝龙主任也对“爱国者”的内涵作出了明确说明，包括真心维护国家主权、安全、发展利益，尊重和维护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序，全力维护香港的繁荣稳定。

其实追溯到上世纪80年代，邓小平先生就已经明确指出，“港人治港”有个明确的界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。他还对爱国者的标准做了界定，即尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。这三点其实是很宽、很基本的要求了，这在当时被广泛接受，形成了香港社会的主流意识。这些内涵已经解释得非常清楚了。“爱国者治港”是全面准确贯彻“一国两制”方针必须遵循的根本原则。

北青报：提倡“爱国者治港”理念，这对当下香港社会的稳定有何现实意义？您认为，为何当下要再强调“爱国者治港”？

陈勇：香港的管治权必须掌握在爱国者手中。就算单独把“不损害香港的繁荣和稳定”这一条列出来，就已经足够把那些反对派给镇住。当然，也有的反对派在故意曲解“港人治港”的内涵，他们强调“港人”就是在香港的人，如果按照他们的解释，那香港的游客岂不是也能治理香港？那就乱了套了。有的反对派说，他们心里是爱国的，但他的行为却与嘴上说的背道而驰。还有的反对派公开呼吁外国政府制裁自己国家，这与邀请强盗到自家抢东西没有任何区别。按照国安法等相关法律，这些行为都是可以制裁的。从黑暴势力的行为表现来看，他们损害香港社会的繁荣稳定，肯定是被排除在“爱国者”行列之外的。关于“爱国者治港”的内涵和要求，中央已经解释得十分明确，反对派要是再去狡辩的话，也没有任何空间。

现在重申这个理念，不意味着以前说得不清楚，以前也说得很明白，但就是有一些反中乱港分子、激进分离势力在挑战“一国两制”原则底线。如果任由他们“作乱”， 到最后真正受损害的是包括750万香港市民在内的全中国人民的共同利益。

提防有个别公职人员表面宣誓效忠

北青报：近期，香港提出修订相关条例，除公务员、立法会议员等公职人员外，区议员也第一次列明必须宣誓，如有议员做出违誓行为，将被即时停职。对于这一举措，您认为有何现实意义？

陈勇：公职人员不是一般的市民，他们是治理香港社会的重要群体。要求公务员签署声明宣誓，能够明确他们的立场，有助于将意图违法、鼓吹“港独”的人踢走，清除“政治病毒”，让香港的治理队伍更加纯粹。已经有部分人宁愿辞职也不宣誓，说明这个制度正在发挥作用。

北青报：您认为要如何让宣誓效忠制度真正落到实处？

陈勇：我们要提防有个别公职人员表面上宣誓效忠、实际上做“卧底”的情况。这就需要从几个维度去管理好，一个是依靠政治伦理去约束，治港者在政治伦理上必须要爱国，拥护香港基本法，再考察他们公开的言行是否爱国。

其次是通过宣誓后续的制度安排，如果将来违反了誓言，他们要承担责任和后果。港府应安排司、局长领导小组作监察，加强调查是否有人作出虚假宣誓，避免出现假效忠的情况，同时要完善法例作监管，长远而言或需设立特定部门负责相关工作。

此外，在现实中，有部分公职人员不仅持有香港永久性居民身份证和护照，还持有外国护照，因此他们可能也对其他国家宣誓效忠，甚至在某些利益问题上可能会服从相应国家的安排，这与拥护中华人民共和国香港特别行政区是矛盾的。有很多香港市民向我们提出，建议在香港公职人员的宣誓效忠制度中加一些限定条件，比如宣誓要求该人只持有中华人民共和国香港特别行政区护照，没有其他国家护照。而且根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定，中国不承认中国公民具有双重国籍，尤其是对于香港的公职人员来说，更加要严格尊重我国国籍法的规定。这就能把潜在的、可能损害国家安全和利益的人排除在公务员队伍之外。这是来自香港市民的民意基础，经过探讨，我们十分认同这个建议，所以带上了两会。

香港选举制度需要改进

北青报：鉴于近两年香港社会的情况，您认为在哪些方面可以进一步完善？

陈勇：目前香港的选举制度是需要改进的。因为有一些公然的违法者也能被选出来，说明这个制度存在漏洞，这就需要一个更加严谨、更加完善的制度，把漏洞给堵住。选举的第一关就要把好，要看被选的人有没有违法，看他是否效忠中华人民共和国香港特别行政区，是否维护基本法，是否违反国安法。而且今后还要追踪他们的行为，任何时候违反了相关法律，都应该取消他的资格。

北青报：选举制度的改进存在哪些难点？您认为应该如何突破？

陈勇：在这个过程中，确实会遭遇一些阻碍，比如反对派的既得利益者，改革意味着动了他们的奶酪，加上他们与国外反动势力勾结，可能会动用一些政治资本去煽动反对的声音。也有部分香港公务员安于现状，不愿意冒险等等。

这就需要国家出手，通过高效、权威的方式，比如依靠全国人大立法，我们寄希望于最高国家权力机关去帮助香港设立一个大框架的、能解决长远问题的法律，香港特区政府去按规定执行，这样才能尽快解决香港的问题。这就好比这次疫情，国家迅速出手，供应防疫物资、提供疫苗，这足以证明香港每当遇到重大危机，不管天灾人祸，只有依靠国家，所以立法问题也不例外。

关注

香港必须融入国家发展的大趋势中

北青报：国安法在香港已经实施了8个月，您认为这部法律给香港社会带来了怎样的变化？

陈勇：国安法的实施效果非常好，可以用“立竿见影”来形容，“止暴制乱”这四个字做得非常彻底，把“火”给迅速扑灭了，一些黑暴势力和他们的支持者再也不敢公然违法了。再加上疫情的原因，整体上来说，香港社会趋于平静，而且这部法律也赢得了香港爱国爱港人士和相当一部分中间派市民的心，因为他们此前也深受黑暴势力的危害。如今，市民也不害怕黑暴势力的威胁了。

北青报：今年是“十四五”的开局之年，中央也表示，将进一步支持巩固香港的独特优势，支持香港建立科技中心、“一带一路”功能平台，为香港居民在内地发展提供便利。对于香港社会的未来发展，您有什么期待？

陈勇：香港必须融入国家发展的大趋势中。尤其是这次新冠疫情，我们国家用实际行动向全世界证明了自己，我们不仅疫情控制得好，而且经济实现正增长。香港要实现长久稳定发展，必须与国家绑在一起，包括实行香港再出发，各方面融入大湾区，融入国家的内循环，香港才有希望。过去一年，在疫情的打击下，香港多个产业受到严重影响，从短期来看，香港的经济复苏还是有相当的困难，但是我觉得可以分流，愿意融入大湾区的，可以先行先试，让这些群体先富起来，示范单位的经济重振活力，其他人就会跟着走。我对中长期的香港经济还是非常有信心的。同时，香港还应在止暴制乱之后要做各方面的改革，包括选举制度、香港的管制等等，要防止以前的乱象再度出现，以实现长治久安。

北青报：青少年是香港未来的希望，对于这部分群体，如何加强爱国教育？

陈勇：这就需要多举措帮助更多香港青少年认识国情，促进联通。我建议加强香港的国家宪法和国防、外交教育。国家司法部、国防部、教育部以及普法办等可以每年派出宣讲团到香港宣传国防安全的相关知识，而相关的外交宣传可以由外交部驻香港特派员公署负责，让香港社会能建立起对宪法、国防安全以及中国外交政策的基本认识。建议国家司法部、国防部、外交部、教育部以及普法办等能定期派专家到香港的学校，对老师以及学生进行专题的讲座，加深教育界对宪法、国防安全以及外交政策的认识。上述部门还可以向香港有关部门提供资料，协助相关部门撰写宪法教育、国防安全教育以及外交政策的教材以及课程，为香港的宪法、国防教育以及外交知识教育订立方向性框架。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/熊颖琪
校对/武军