棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，是“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的重要内容。11月27日，现代快报记者从江苏省“十三五”棚户区改造情况新闻发布会上获悉，“十三五”期间，全省累计实施棚户区改造130.33万套（户），完成投资5460亿元，近400万群众出棚进楼。

问计于民，群众满意率90%以上方才实施

在发布会上，省住建厅党组书记顾小平介绍，省委、省政府高度重视棚户区改造工作，已连续8年把棚户区改造列入民办实事项目。各地在棚户区改造中突出以人民为中心的发展思想，坚持把简易结构房屋较多、房屋质量差、安全隐患大、使用功能不完善、基础设施落后、居住环境差的地段和区域列入棚改范围，优先改造老城区脏乱差棚户区和城市危房。棚改征收补偿方案反复征求群众意见，群众接受和满意率达到90%以上的项目，方才启动实施。

各地对棚改安置住房精心设计，徐州、无锡等一些城市还就安置住房的套型、面积等征求群众的意见，设计出符合群众心愿的方案，确保让群众住上满意的住房。如无锡市锡山区云溪人家安置住房小区，在征求群众意见后，设计了不同大小、经济适用的5种户型，满足了群众的多样化需求。各地还全面推行“阳光工程”，严格履行公示、公布制度，并设立投诉举报热线，纪检监察部门全程跟踪，确保公正公平，群众利益不受损害。

省住建厅副厅长范信芳提到，目前，江苏棚改居民70%以上选择的都是实物安置，江苏的棚改拆迁按照市场价格进行评估，补偿标准一般不低于同类地区同面积普通商品住房，真正做到了不与民争利，不让老百姓吃亏。

累计争取中央财政补助资金229.4亿

省发改委副主任王显东介绍，“十三五期间”，省发改部门积极向国家发改委申请，争取中央预算，从国家发改委争取到的中央预算内投资达90亿元，支持了462个项目，约42万套棚改房的配套基础设施建设。特别是2000年，省发改委协同省财政厅、省住建厅共同组织申报，总共争取下达了356亿元专项债券资金，有力地支持了棚改工作的深入推进。

顾小平表示，为完成棚改任务，江苏多方争取和积极筹措棚户区改造资金。“十三五”期间，全省累计争取中央财政补助资金达229.4亿，省级财政安排补助资金17.8亿元；争取国家开发银行、农业发展银行低利率、中长期棚改政策性贷款3353.79亿元；发行地方政府棚改专项债券890.15亿元；通过商业银行贷款，发行企业债、公司债、中期票据等形式共融资1200亿元。

在保证棚改安置住房质量方面，江苏始终坚持设计、建设和配套的高标准，确保把每一处安置住房都建成老百姓满意的放心工程，项目一次验收合格率达到100％。南京、徐州等市的安置住房项目先后多次获得了“鲁班奖”“扬子杯奖”“詹天佑奖”等荣誉。

累计完成投资5460亿，拉动经济增长

“无锡市湖滨路居民田兰英，一家三口挤在35.6平方米的小屋里一熬就是35年，2020年春节前补差20万元，住上蠡溪苑86平方米宽敞明亮的安置房。”顾小平说，江苏棚户区改造工作，使全省千千万万户困难家庭告别了低矮破陋的居所，彻底解决了棚户区居民吃水难、用气难、如厕难、行路难等困扰多年的生活难题，住上宽敞明亮的成套新房，住房条件和居住环境得到明显改善。另一方面，棚改腾空土地规划建设了一大批教育、文化、医疗卫生、商业、公园绿地等公共服务设施和道路、供水、供电、城市管网等城市基础设施，补齐了城市短板，完善了城市功能，提升了城市品位，使城市公共服务更加均衡，公共配套设施更加完善，人民群众生活更加便捷。“比如徐州市近几年加大棚户区改造力度，用棚改拆迁腾出的土地空间，打造云龙湖、泉山森林公园、龟山公园和楚园等风景旅游区，真正让城市与自然相互融合。”

除了改善居住条件，圆了困难群众的“安居梦”，棚户区改造还在拉动投资消费，促进经济增长等方面发挥了重要作用。“十三五”期间，江苏每年棚户区改造完成投资1000亿元以上，累计完成投资5460亿元，直接带动钢材、水泥等建筑材料的增长和建筑业等相关产业的发展。棚改居民住进新房后，需要装修、购买家具和家电，每年拉动间接投资又达数百亿元。

另外，棚户区改造还起到了盘活土地资源、促进土地合理利用的作用。通过对城市集中成片的棚户区进行改造，使主城区少有的土地资源得以再生和使用，同时城市政府也获得了较大的土地出让收益，用于城市建设。据统计，“十三五”期间，江苏棚户区改造项目总收益大于总投资，不仅能够实现项目投入产出平衡，还有较好的经济收益，实现了经济效益和社会效益双赢的局面。

顾小平说，近日，住房城乡建设部等国家有关部门，对2021年以及“十四五”期间棚户区改造工作作出了安排，明确“鼓励各地从实际出发，多措并举，实施棚户区改造”。下一步，江苏将持续不断推进棚户区改造，高标准、高质量完成全省棚户区改造工作任务，为建设“强富美高”新江苏做出积极贡献。

编辑/张郁唯