不久前，中钞国鼎投资有限公司原党委书记、董事长龚士良因受贿罪被判处有期徒刑11年。10月26日，中央纪委国家监委网站刊发文章，详细披露了龚士良案背后的金融“土特产”权钱交易。

法院审理查明：2014年至2019年，龚士良利用职务便利或职权、地位形成的便利条件，为有关单位或个人在承揽项目等事项上提供帮助，直接或通过特定关系人非法收受他人给予的财物，共计人民币1060万元、10万美元、新世纪纪念钞100张、奥运钞100张、2005年熊猫金币1套、2015年生肖羊年5盎司彩色金币1枚、5盎司熊猫金币1套、2018年生肖狗年150克彩色金币1枚。

与其他相似案件不同，龚士良受贿财物中出现了大量纪念钞币。龚士良为何会沦陷到这一步？这些金融“土特产”如何成为行贿受贿的工具？是否与他所在的特殊行业有关？中央纪委国家监委网站今日刊发的文章进行了详细的剖析。

收人10万美金后决定“大家共同发财”

中钞国鼎直属于国家法定货币生产企业——中国印钞造币总公司。作为一家集贵金属产品和人民币衍生品研发制造与销售、钞币鉴定评级、钞币及进出口贸易于一体的国有企业，小到产品定价，大到业务拓展、项目承接，均可由其领导班子成员拍板。

官方简历显示，今年56岁的龚士良从23岁入厂开始在上海造币厂工作了17年。2014年3月，已任上海造币厂副厂长、上海造币有限公司副总经理的龚士良从上海造币厂调入中钞国鼎，此后直至案发，先后担任该企业董事、总经理、董事长、党委书记等职务。

从上海到北京，用龚士良的话来说，“变化是巨大的”。对他而言，不仅是工作地点、工作单位和职务变了，以权谋私的心思也活了。

上海某集币收藏有限公司与中钞国鼎素有业务往来。在一次交谈中，该公司实际控制人吴某听闻龚士良的孩子在国外读书，就承诺帮忙解决一部分学费。这一承诺在2015年7月兑现了。

“整整十万美元，我原以为他就给个一两万美元。”龚士良回忆起自己收钱时的感受，他给自己找了个理由，“大手笔也说明这行钱好挣，‘大家共同发财’嘛！”

此后，“大家共同发财”的想法在龚士良脑海中生根发芽，超越了所有党纪国法的约束。他与关联方的交往也更加频繁。

据查，2017年至2019年，他多次让中钞国鼎上海销售中心准备高档接待酒，用于宴请有关商业银行贵金属部负责人，而宴请费用由中钞国鼎分销商支付，其中不乏被他“顺”回家的几瓶茅台。

纪念钞销售权成筹码  帮人中标“借”来1000万

作为钱币及贵金属投资行业的重要人物，龚士良将纪念钞币当作自己牟利的筹码。

2016年春节，为在中钞国鼎一生肖贺岁钞招投标项目中中标，获得生肖贺岁钞的销售权，某钱币投资有限公司法定代表人谢某向龚士良承诺，中标后给予等值于人民币1000万元的纪念钞。重金诱惑下，龚士良动了心。

当年3月7日至9日，谢某通过龚士良同乡好友王某等人的个人账户，多次向龚士良账户转账，共计1000万元。为掩人耳目，龚士良事先说好这是用于炒股的借款，谢某答应得十分爽快。

收受巨资之后，龚士良指使中钞国鼎负责招标的工作人员，按照该公司特有资质制定了招标方案，最终让该公司以绝对高分中标。如愿以偿的谢某时候当然没有要回这1000万元“借款”，兑现了承诺。

收受的纪念钞币都是热门品种 价格不菲

纪念钞币既是龚士良牟利的筹码，也是他受贿的渠道。经查，龚士良在任职期间，为某公司承揽黄金质押代销等业务提供帮助；帮助上海某集币收藏有限公司使用中钞国鼎的销售渠道，销售产品累计额达2.8亿元；龚士良还擅自做主，将公司多个贵金属纪念章生产项目交由上海某纪念币制造有限公司生产，支付生产费用1700余万元。他利用职务便利换来受益公司送上的“谢礼”，不仅有现金还有价值不菲的纪念钞币形式。

判决书显示，新世纪纪念钞100张、奥运钞100张、2005年熊猫金币1套、2015年生肖羊年5盎司彩色金币1枚、5盎司熊猫金币1套、2018年生肖狗年150克彩色金币1枚。

北青-北京头条记者了解到，龚士良收受的这些纪念钞币不乏市场稀有品种，价格不菲。比如，央行2000年发行的迎接新世纪纪念钞是新中国发行的首枚朔料材质的纪念钞，发行量1000万枚，面值100元，现在收藏市场报价在1700元左右；2008年发行的奥运钞，面值10元，当时市场一钞难求，现在市场价格已飙升至每张3500元以上；2015年生肖羊年5盎司彩色金币最大发行量才3000枚，目前市场售价在7.4万元左右；2018年生肖狗年150克彩色金币目前售价也在7.5万—8万之间。

纪检监察部门2015年已开展利用金融“土特产”谋私利问题专项整治

被龚士良用来收受贿赂的纪念钞币是典型的金融“土特产”，带有明显的货币金融行业特性。驻人民银行纪检监察组工作人员表示，人民银行、外汇局系统持有货币金银等特殊资源，从已查处的案件看，相当一段时期内系统内人员对外交往会送些纪念钞、纪念币等金融“土特产”，甚至存在少数人员利用职务便利倒卖大规格贵金属纪念币谋取私利的情况。

据了解，人民银行、外汇局系统利用纪念钞币、金银币等特有货币发行资源谋取私利的问题，在2015年底中央专项巡视中已有提及，称存在“利用货币发行权搞‘私人定制腐败’，以及纪念币、特殊连号钞的问题”。在中央纪委下发有关通知后，驻人民银行纪检监察组确定了一份名贵特产清单。这份清单中包括迎接新世纪、中国航天和人民币发行70周年等5类纪念钞，而龚士良收受的金融“土特产”正包括在内。

值得注意的是，自2014年直至案发，龚士良的严重违纪违法行为始终没有停止过，甚至在开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治后，依旧不收敛不收手。

完善特有货币发行资源管理机制

“龚士良的问题提醒我们，仅仅排查远远不够，必须从体制机制上切断源头，通过从严管理堵塞漏洞。”驻人民银行纪检监察组工作人员介绍，为从源头上预防利用纪念钞币、金银币谋取私利问题，驻人民银行纪检监察组在推动完善特有货币发行资源管理机制上持续发力。

据了解，该纪检监察组一方面根据货币发行特点，在实时更新特殊资源清单的基础上，开展清理排查“回头看”抓好督促整改；另一方面，督促相关部门加强纪念钞币管理，健全完善普通纪念钞币发行管理规定，修订完善《中国金币特许零售商综合业绩考核办法》，制定《贵金属纪念币零售指引》等，加强自销售量部分批发业务的审批权，打通贵金属纪念币互联网配售渠道，确保阳光销售、公平买卖。同时，要求系统内处级以上领导干部交易大规格贵金属纪念币必须报备。

据悉，针对龚士良案暴露出的中钞国鼎自身建设、制度规范相对滞后等问题，驻人民银行纪检监察组已要求深入剖析、严肃问责，对黄金质押代销等相关业务予以规范。近期，该纪检监察组还将通过案情通报、组长讲授廉政党课等方式，发挥龚士良严重违纪违法案例警示教育作用，一体推进系统内各类企业党风廉政建设和反腐败工作。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野