10月21日，证监会主席易会满在2020金融街论坛年会上发言称，将在总结科创板、创业板试点经验的基础上，继续按照尊重注册制基本内涵，借鉴国际最佳实践，体现中国特色和发展阶段这三个原则，稳步在全市场推行注册制。

易会满表示，中国资本市场三十年来的发展实践充分表明，加强基础制度建设必须牢牢把握服务实体经济和保护投资者合法权益这个根本宗旨，坚持市场化、法治化、国际化的方向，坚持整体设计、突出重点、问题导向的原则，聚焦解决体制机制性障碍，加快构建更加成熟的资本市场基础制度体系，不断提升我国资本市场的吸引力和国际竞争力。为此，他提出了六方面的具体举措。

一是以注册制改革为龙头，带动资本市场关键制度创新。易会满表示，将在总结科创板、创业板试点经验的基础上，继续按照尊重注册制基本内涵，借鉴国际最佳实践，体现中国特色和发展阶段这三个原则，稳步在全市场推行注册制。完善以投资者需求为导向的信息披露规则体系，设立多元包容的发行上市条件，健全发行承销机制，打造权责清晰，标准统一，透明高效的发行审核注册机制。积极稳妥优化交易结算制度，丰富风险管理工具，优化融资、融券和转融资制度，完善常态化多渠道的退市制度安排。

二是完善更具包容性、适应性的多层次资本市场体系。不断强化直接融资对实体经济的支持，坚持突出特色，错位发展，完善各市场板块的差异化定位和相关制度安排。进一步深化新三板改革，研究出台精选公司，转板上市公司规则，提升对中小企业的服务能力。完善私募基金差异化监管和风险防范机制，发挥私募股权投资支持创新创业的积极作用。推进债券市场基础设施的互联互通，扩大公募、REITs的试点范围，积极稳妥的推进期货以及衍生品的市场创新。

三是优化推动各类市场主体高质量发展的制度机制，以贯彻落实进一步提高上市公司质量的意见为契机，会同地方政府、有关部门进一步完善上市公司规范运作和做优做强的制度安排，推动上市公司的整体质量实现大的跃升。健全促进证券基金、期货经营机构创新发展与防范风险适度相融的内生机制，鼓励和支持业务、产品、服务、组织和技术创新，完善行业机构做优做强的配套措施，推动发展国际一流投行和财富管理机构。完善审计、评估法律服务，咨询评级规则体系，压实中介机构责任，构建权责匹配的资本市场的中介体系。

四是加强投资端制度建设，在加快融资端改革的同时，协同推进投资端改革，壮大公募基金的管理人队伍，进一步完善投资顾问业务的规则。着力提升各类监管机构的专业能力，推动优化第三支柱养老金等中长期资金落实的政策环境。要完善全业投资的会计、业绩评价和激励机制等制度安排，培育和壮大资本市场长期投资的意愿和能力。加快推动证券集体诉讼制度落地，完善投资者权益行使、保障和救济的制度机制。积极倡导长期投资，价值投资和倡导理性的投资文化。

五是健全资本市场的法治保障和配套支持制度。积极做好《刑法》修改，《期货法》的立法，以及相关司法解释出台的配合工作。积极制定资产支持证券发行，交易的行政法规，逐步构建资本市场的法律法规体系，推动完善行政执法、民事追偿，刑事惩戒相互衔接，互相支持的执法的监管体系。深化放管服改革，推行权责清单制度，激发市场的创新活力。

六是稳步推动资本市场的制度性开放。易会满指出，扩大资本市场高水平双向开放是构建双循环发展新格局的内在要求，证监会将研究逐步统一，简化外资参与中国资本市场的渠道和方式，深化境内外市场的互联互通，拓展交易所、债券市场、境外机构投资者直接入市渠道，拓宽开放范围和路径，加强跨境审计和国际监管的执法合作，积极参与国际的金融治理。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野