5家门店，出店经营，污染环境，妨碍居民出行，城管执法队员下达执法文书，却被当耳旁风，通过一年的努力，5家店主接受了处罚。工地请“黑车”出土，拒不承认。渣土车趁着夜色冲岗，以为可以溜之大吉。

青山城管通过“零口供”，将这些违反城市管理的单位和个人，依法进行了处罚，维护了城市的正常秩序，保障了市民的合法权益。

27日，武汉城管在全市推广了这一做法。

5家门店出店扰民

2019年5月，位于工人村青宜居社区的2家餐饮店、3家水果店因长期出店占道经营，引发群众投诉不断。

这几家店子集中在社区核心地段上，人流量较大。群众反映，小餐桌、水果摊摆在店外，垃圾遍地，清扫不及时，环境脏乱。晚上收摊晚，顾客喧哗，影响休息，人行道本来就窄，出店经营还影响过往人行畅通，希望城管部门管一管。

“我们马上搬进店内。”城管执法人员进行了劝导，经营者也不正面对抗，但等执法人员一走，依旧出店占道。面对这一情况，工人村城管执法中队经过研判，认为劝导已经不起作用了，必须采取有效措施解决问题。

去年6月4日，执法人员向5家店铺下达责令限期整改决定书。队员告诉记者，该决定书只填写了店名，如果经营者的违规行为就此打住，目的达到了，此事也就到此为止。但是，问题朝着不好的方向发展，店主全部对这一份警告性的文书不予签收。

这一不合作的举动，触发了下达责令整改决定书，前提是该文书必须要完成送达。为此，城管执法队员在街道办事处和社区居委会的支持下，采取见证留置方式，完成了文书的送达。

“零口供”让店主接受处罚

责令整改决定书送达店主后，意味着如果不整改，城管执法人员就可以正式立案了。结果不出所料，5家店铺根本没有把整改当回事，该出店照样出店，该占道依法占道，群众投诉一直不断。

工人村城管执法中队正式决定立案查处。既然要立案，就必须要有经营主体的真实有效个人身份信息，否则的话，难以处罚到位，纠正违规行为。然而，执法队员再次碰到软钉子，店主根本不提供相关信息。

经沟通协调，城管执法人员获得市场监督管理部门的支持，通过调阅工商登记信息，他们终于获取了5名当事店主的信息。城管执法人员逐一上门展开调查询问、现场勘验，为行政处罚作准备。而当事人依旧采取不见面的方式消极对抗。你不配合，照样有办法。城管执法人员继续采取社区工作者见证的方式，完成笔录和勘验这个环节的程序。

去年7月5日，城管执法人员向5家店铺下达了《行政处罚事先告知书》，如果继续不回应，就要正式下达处罚决定了。

这次，5家门店都签收了，但不是店主签收，由亲属代收，他们依然想逃避处罚。在规定的三日申诉时间内，5位当事人未提出异议。

18天后，工人村执法中队正式下达《行政处罚决定书》，分别对5家店铺作出罚款1800元-4800元不等的处罚。在规定的期限内，5家店主既没有申诉，也没有起诉，依然出店占道经营。

今年4月20日，青山城管向该区法院递交《城市管理行政执法强制执行申请书》。法院受理后，于5月8日之前，分别通过电话和上门送达的方式，向5位当事人送达关于举行强制执行的听证会通知书。没等听证会举行，5名店主如数缴纳罚款，并改正了出店和占道经营行为。

高清监控查出一窝“黑车”

青山区城管局相关负责人介绍，鉴于获取临街商户经营者的有效信息是依法管理的重要基础性环节，去年底以来，青山城管已经完成2000户经营户的信息采集建档工作，预计用6个月时间完成全部1.2万户的总量采集任务。

与此同时，针对城市管理类违法行为“发生时间不确定，发生地点不可控，发生方式多样性，违法现场灭失快”等问题，青山区城管执法局投入700余万元，以高点AR多维监控平台为核心，接入平安城市监控视频，与兄弟单位共建共享，链接6000多路监控视频，实时抓拍，实时调看，建立道路、立面、空中非现场巡查网络，形成了一支全天在线的视频巡查队伍，为及时发现锁定违法行为奠定基础。

今年4月以来，青山城管执法人员多次接到群众投诉，反映地铁5号线红钢城站用无资质车辆运输建筑垃圾。然而，施工方却矢口否认。

为了获取直接证据，4月26日晚间，执法人员一方面通过高清AR对工地实施不间断监控，另一面沿途布控，当晚便查获了进入工地的一台车牌号为鄂AMP542违规车辆。面对视频实时取证和执法人员现场取证，施工方承认了违法事实，并接受了行政处罚。

5月7日凌晨，城管执法人员在友谊大道仁和路路口守控时发现，有重载渣土车从洪山方向进入青山，并无视红绿灯和执法队员的指挥，强行冲岗。执法队员立即将车牌号鄂APS817上报给视频监控室。通过智能监管平台对车辆信息进行查询，不仅获得车辆基本信息，还顺带查处当天该车的多种违法行为，包括不按审批路线行驶、违规运输未经审批出土工地土方。

锁定证据后，视频监控室又对当晚宝良辉贸易有限公司上报的所有车辆信息进行查询，还发现其他车辆也存在违规行为。目前，宝良辉贸易有限公司负责人正在接受调查。

编辑/叶婉