近日，世界银行2020年4月期东亚与太平洋地区经济半年报《新冠疫情时期的东亚与太平洋地区》预计2020年基线情景下东亚发展中国家增速将从2019年估计增速的5.8%放慢至2.1%，在悲观情景下降至负0.5%。严重的经济阵痛在所有国家似乎都不可避免。各国必须立即采取行动，包括对医疗卫生能力的紧急投资和有针对性的财政政策，以缓解部分直接影响。

报告称，在快速变化的环境中，做出精准的增长预测异常困难。因此，报告提出了基线情景和悲观情景假设。预计2020年基线情景下东亚发展中国家增速将从2019年估计增速的5.8%放慢至2.1%，在悲观情景下降至负0.5%。在不包括中国的情况下，预计2020年在基线情景下东亚地区增速将从2019年的4.7%放慢至1.3%，在悲观情景下降至负2.9%，预计随着病毒影响消散2021年将逐渐出现回升。

新冠疫情冲击也会对贫困产生严重影响。报告估计，在基线增长情景下，2020年整个东亚地区脱贫人口将会比不发生大流行的情况下减少近2400万人（采用日均生活费5.5美元的贫困标准）。如果经济形势进一步恶化，悲观情景占上风，那么据估计贫困人口反而还会增加约1100万人。

世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦表示：“东亚太平洋地区各国已在疲于应对国际贸易紧张和新冠疫情蔓延的影响，现在又面临全球性冲击。好消息是这个地区拥有可供利用的实力，但各国必须快速并以从未想到的规模行动起来。”

报告建议采取的措施包括紧急投资加强国家医疗卫生能力和更长期的防范。报告还建议统筹兼顾疫情防控与宏观经济政策。。

报告认为，扩张性的宏观经济政策在工人被迫居家期间对于扩大生产和就业起不了多大作用。相反，财政措施应支持公共卫生应对，提供社会保护以缓解冲击，尤其是针对经济上最脆弱的群体。例如，病假工资和医疗费补贴可以减轻压力，有助于支持遏制疫情。扩大社会安全网可以给收入受到疫情负面影响的家庭提供临时救助。学校供餐以及在学校关闭期间对学生的其他资助，以及在疫情消退后帮助工人重新融入经济的就业支持，可以确保暂时贫困不会转化为人力资本的长期损失。同样，注入流动性可以帮助企业维持经营，保持与全球价值链的有益联系。

另一个政策建议是放松信贷，以帮助居民平滑消费，帮助企业安然度过直接冲击。但是，考虑到危机延长的可能性，报告强调了将此类措施与监管挂钩的必要性，尤其是考虑到东亚地区很多国家已存在高额的企业和居民债务负担。对于较贫困国家，债务减免将是必要的，以便集中关键资源用于管理疫情对经济和健康的影响。

 报告呼吁国际合作和新的跨国公共与私营部门合作，以加强防控大流行的关键医疗物资和服务的生产供应，并确保疫情之后的金融稳定。至关重要的是，贸易政策应保持开放，以保障所有国家的医疗及其他物资供应，以及促进地区经济的快速复苏。

此前，世界银行集团已推出140亿美元快速道方案，以加强发展中国家的新冠疫情应对和缩短复苏时间。国际金融公司（IFC）提供80亿美元资金帮助受疫情影响的私营企业和维持就业。国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）初期提供60亿美元用于医疗投入。随着各国需要更广泛的支持，世界银行集团将在未来15个月部署1600亿美元，用于保护贫困弱势群体，支持企业和促进经济复苏。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野