张家口市是河北省脱贫攻坚的主战场，曾有11个国定贫困县区，其中9个县区被列为燕山—太行山集中连片特殊困难地区，是难啃的“硬骨头”。

2020年2月29日，河北省人民政府发布公告，经省扶贫开发和脱贫工作领导小组同意，批准围场满族蒙古族自治县等13个县和涿鹿县赵家蓬区退出贫困县。这标志着河北省的贫困县全部“摘帽”，从此告别区域性整体贫困。其中，张家口占8县1区，分别为康保县、沽源县、张北县、尚义县、阳原县、赤城县、怀安县、蔚县、涿鹿县赵家蓬区。

河北要求这些脱贫的县区，要按照“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的总体要求，确保脱贫攻坚成果经得起检验。对此，记者就张家口市近年来脱贫攻坚的工作进行了采访。

扎实推进“两不愁三保障”

张家口是首都周边贫困人口最集中的地区，曾经有贫困人口的县区就有18个。河北10个深度贫困县中张家口有5个，206个深度贫困村中张家口有99个。截至2018年底，全市有8个贫困县未摘帽、747个贫困村未出列、11.37万贫困人口未脱贫，分别占全省的2/3、1/2和1/3；全市贫困发生率为3.67%，高出全省2.89个百分点。

据张家口市扶贫办介绍，2019年以来，该市紧紧围绕“两不愁三保障”标准和脱贫目标任务，狠下“绣花”功夫，精准施策。

脱贫攻坚“两不愁三保障”承载着厚重的民生期待，也是一块“试金石”，检验着脱贫攻坚的质量、成色。

在义务教育保障方面，张家口创建学籍档案和扶贫数据库比对系统，严格落实县区长、教育局长、乡镇长、村长、校长、家长、师长“七长”控辍保学责任制，2019年为5.52万名贫困家庭学生落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，实现了义务教育阶段贫困家庭适龄人口零辍学。

在基本医疗保障方面，张家口认真落实健康扶贫“三重保障”政策，2019年医疗救助贫困人口62.04万人次；组建家庭签约医生服务团队1206个，对16.4万名门诊特殊病贫困患者实施精准服务。

据记者了解，受制于自然与地理环境，张家口市的许多乡镇村庄分散，在过去，群众获得较高水平的医疗服务是个难题。

如今，张家口在该市13个县区建成99个县域内分级诊疗平台，实现了村卫生室、乡卫生院、县医院三级网络医学远程会诊互联互通。尤其是该市建立的远程会诊平台，通过人工智能远程智慧医疗影像系统，乡镇卫生院的影像检验报告由县医院判读，县医院专家通过视频加语音的方式与患者进行“面对面”交流，让群众不出乡镇，就能享受到县级医院的优质的服务。很大程度上缓解了偏远地区贫困群众“看病难、看病远”问题。

在住房安全保障方面，张家口在全面筛查鉴定农村危房的基础上，对14549户“四类重点对象”危房进行改造。

位于张家口坝上地区的张北县小二台镇德胜村，过去是一个远近闻名的贫困村。“晴天一身土，雨天一身泥，房屋破败陈旧”是过去生动的写照。但近年来，该村发生翻天覆地的变化。尤其是从2019年4月1日起，德胜村的村民陆续领上了德胜新村新民居的钥匙，过上了楼上楼下、上水下水、燃气宽带的幸福生活。

据了解，2019年底，张家口市747个贫困村脱贫出列，97895名贫困人口如期脱贫。

发展产业为本 筑牢脱贫根基

据张家口市扶贫办介绍，近年来该市全力推动脱贫攻坚重点工作落地落实。

据介绍，该市着力发展长效扶贫产业，实施产业扶贫项目1139个，总投资22.8亿元，带动3.11万户6.07万贫困人口增收。在大力推进就业扶贫方面，该市有劳动能力的25.6万建档立卡贫困人口中，有就业意愿的18.15万人实现就业。

德胜村党支部书记叶润兵表示，村里推广马铃薯种植、兴办民宿旅游、建设光伏发电项目，2019年人均纯收入达到1.37万元，比2016年的6400元翻了一番还多。贫困发生率从2013年的37.8%降到目前的0.17%。

德胜村村民徐海成过去一年日子过的红红火火，二女儿即将大学毕业。他依托种植马铃薯原种和微型薯，腰包鼓了起来，还买了辆新车。他说，德胜村通过“公司+合作社+农户”的模式，建起了280个马铃薯原种大棚，形成了从组培—种植—储存—销售的产业链条。2019年每个大棚毛收入在3万元以上。

为围绕破解贫困地区产品销售难题，张家口在组织、销售、运营等环节积极探索，带动贫困地区产品销售和群众增收。2019年北京市结对帮扶区采购张家口市特色农产品价值总额达6.2亿元，带动3.18万名贫困人口增收。

该市还积极创新“爱心认购+扶贫”消费扶贫模式，开展“我在康保有只羊”“我在张北有亩地”、蔚县“共享农庄”等活动，吸引一大批北京社会爱心人士前来认购体验；赤城县推行消费扶贫公司+消费扶贫基金+六大支撑体系“1+1+X”模式，有效带动产业发展和贫困群众增收。

此外，该市积极引导北京地区企业投资兴业、开发项目，孵化带动本地企业发展，促进贫困地区产业提质增效。目前，累计引进企业115家，实际完成投资71.8亿元。

张家口市还依托北京市资金、技术、市场优势，探索“联结紧密、互惠双赢”的产业合作模式，建设规模以上产业园区10个，援建扶贫车间53个。

如尚义县把当地资源与北京昌平区草莓育苗优势产业相结合，投入扶贫协作资金2275万元，建成占地300亩的“昌平—尚义扶贫协作草莓园区”，探索推行“园区+龙头企业+农户”的产业嵌入式精准扶贫模式。目前，草莓产业园区已带动周边5个乡镇2982户贫困户增收，草莓园案例入选国家“2019民生示范工程”……

切实构建防止返贫致贫机制

据了解，张家口还切实构建防止返贫致贫长效机制。全面开展“两摸底一核查”，将排查出的5396户10755名脱贫监测户和边缘户列为防贫对象，精准建立防贫台账。健全和完善防贫对象发现、上报、反馈、解决工作体系，统筹实施低保兜底、临时救助、防贫保险等扶持措施，有效防止致贫和返贫。

同时，该市围绕激发贫困群众内生动力，让贫困群众明白“惠从何来、惠在何处”。加强公益岗规范设置和管理，推行“网格管理、绩效考核、差异分配”，防止简单发钱、养懒汉。

该市还持续加强扶贫领域作风能力建设。大力整顿软弱涣散基层党组织，对93名不称职村党组织书记进行调整。2019年提拔重用在扶贫一线的处级干部73名、科级干部232名，有效激发了扶贫干部敢担当、善攻坚的热情和动力。

此外，张家口还深化人才交流，进一步推动双向挂职交流，从全市范围选派年轻后备干部66名、专业技术人员486名到北京挂职。同时，北京市选派37名优秀干部到张家口市挂职锻炼，全部安排到脱贫攻坚重要岗位，发挥了重要作用。

张家口在打赢脱贫攻坚，防止返贫致贫中也离不开致富带头人起到的作用。赤城县样田乡双山寨村村民赵安军认真谋划产业项目，积极探索增收路径，带领乡亲们走出了一条木耳种植脱贫致富的新路子。2017年，他成立了农业专业合作社，2020年1月又成立了食用菌种植公司，目前年产木耳6万斤，效益可达200万元。在他的带领下，双山寨村也成了远近闻名的富裕村。

在采访中，记者发现该市一项项实打实的民生承诺已一一予以兑现。据介绍，下一步，张家口将继续聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，全面打好脱贫攻坚收官战，给老百姓交上一份满意的答卷。

文/鲁达 肖光明 张帆

编辑/董伟