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“济南是内陆最早开埠的城市，为什么到今天还是那么不土不洋？”几年前，在济南市商务局组织的一场群众见面会上，有网友直言不讳地说。

如今，这座济南人民口中“全国最大的县城”，已决心改头换面，并为自己设定“大强美富通”的形象定位。

6月19日，济南市政府官网发布《关于推进夜间经济发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），提出打造“泉城之夜”品牌，建设一座具有独特韵味的“不夜城”。

这是济南提升城市形象的最新举动。脏乱差、堵城、雾霾……正不断撕掉“旧标签”的济南，令“老对手”青岛也刮目相看。

几乎同时，青岛方面透露，将对标上海、成都、西安等城市，繁荣“夜经济”。两座城市，又一次狭路相逢。

济南到底有多土？

曾几何时，老舍是济南名头最响的“代言人”。

“   请闭上眼睛想：一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界？”这篇被收入小学课本的《济南的冬天》，打开很多人对济南的第一次想象。

老舍笔下的济南，古朴而又安详。不过，随着“挖掘机技术哪家强，中国山东找蓝翔”，这句济南蓝翔技校的“魔性”广告语反复洗脑，让不少人对于山东，乃至济南都留下了另一重难以忽略的印象。

说济南“土”，舆论给出的理由有很多：电视台循环播放的挖掘机、厨师学校、不孕不育广告，无形中成为城市代名词；受东西狭长、南北短促的空间格局限制，城市交通状况堪忧，一度成为全国“首堵”；等了20年才等来第一条地铁，却是从郊区开往郊区……

而且，在很多人印象中，济南似乎没什么夜生活可言。“位于济南市中心的泉城广场10点熄灯，把南方同学吓坏了，还以为停电。”此前，有知乎网友爆料。要知道，这可是济南的“门面”和地标。

官方“吐槽”最为致命。

据济南电视台报道，2017年3月，时任济南市委书记王文涛调研拆违拆临工作。当时，王文涛指着一块展示牌上违建未拆除前的照片说道：“说济南像个县城就是这个感觉。”而后，旁边的时任济南代理市长王忠林还不忘补上一句：“它连县城都不如，就像个农村大市场。”

其实，济南先天禀赋不差。“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”虽然是一座北方城市，却不乏江南的温婉气质。大明湖、趵突泉、千佛山（楼盘），济南山水自古远近闻名。

新中国成立后，国家决定优先发展重工业。济南抓住机遇，中国重汽(000951)、济南钢铁等先后在这里诞生，济南一时风光无两。不过，随着改革开放为沿海城市带来前所未有的发展机遇，济南逐渐被青岛、烟台等城市超越。

直到2018年，提出做大做强省会城市的济南一举“吞并”莱芜，才终于从老三晋升老二，但仍被稳坐第一的青岛甩出一大截。

不仅如此，在城市风貌方面，相比毫无历史包袱、只有短短上百年建城史的青岛，千年古城济南在不断修修补补、新旧交替中，逐渐被前者抢去了风头。

如何“改头换面”

根据最新发布的《实施意见》，“借鉴先进城市经验，建立‘夜间区长’和‘夜生活首席执行官’制度。”

这两个职务似曾相识，就在今年4月底，上海发布的《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》中，第一条便是：借鉴国际经验，建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度。

这并非巧合，上月末，济南市刚刚出动了70余名领导干部组成的代表团，前往上海考察，学习内容包括城市的精细化管理和营商环境经验。为期三天的行程中，第一站便是考察上海城市灯光亮化工程。

确实，济南想要促进夜经济的发展，需要满足其所需的公共设施与服务配套，比如夜间交通、灯光照明、公厕设施、医疗设施、治安保障等，使之不至于成为掣肘发展的瓶颈。

从组团考察到出台措施，前后不足一个月的时间，效率如此，也是济南发力夜经济的紧迫性所在。当前，夜经济发展指数，已经成为各个城市之间竞争的新维度。

以“夜经济”为关键词搜索可见，近段时间包括北京、上海、天津（楼盘）、西安、成都、南京等在内的诸多城市，都从政府层面强调，要在“夜经济”上下功夫。

根据《实施意见》，济南将开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，建设一座具有独特韵味的“不夜城”，营造良好夜间消费氛围。

“建设一座具有独特韵味的‘不夜城’”，这在今年初济南市政府工作报告中已被提及。关键在于，在城市文化逐步趋同的今天，如何让夜经济向特色文化靠拢？

对标深圳、上海、北京等地，华侨城酒吧街、虹梅路老外街101、王府井“深夜食堂”……不难发现，这些夜间商圈之所以能长久的聚集人气，其生存乃至业态“常青”的背后，往往有着匹配其城市特性的闪光点。

这一次，济南把重心放在了“泉”字上：开设泉水船宴等特色筵席，打造夜晚“船游泉城”系列产品；集中打造富有泉城特色现代时尚的酒吧街……根据《实施意见》，济南的目标是打造属于自己的“泉城之夜”。

又一次隔空battle？

按照官方说法，此次《实施意见》是“为更好地繁荣发展省会城市夜间经济，进一步转方式、调结构，扩内需、促消费，加快培育经济发展新动能。”

这两年，为了做强做大省会，济南没少下苦工。不同于成都、武汉等强省会，在山东省内还有一个实力强劲且绝不甘于屈居人下的青岛。

上个月，《青岛日报》头版配发评论员文章《勇当全省“绝对第一”   提升青岛的首位度》，当中强调：“如果我们是省内勉勉强强的第一，也不光彩，如果是第二，那就更等而下之了。”

豪言如此，青岛自然有足够的底气。仅以本文讨论的夜经济为例，根据今年最新发布的城市夜经济指数排名，全国337个地级市中，青岛排名23位，济南排名46位。两者排名相差一倍不说，济南也是这当中仅有的4个排名靠后的省会城市之一（其余分别为南京、福州（楼盘）和广州（楼盘））。

根据城市夜经济指数的计算方式，我们选择了酒吧数量、深夜便利店占比以及夜间灯光值强度三个参考维度进行对比，看看济青之间的差距究竟有多大。

根据美团发布的数据显示，截至2018年12月，青岛的酒吧数量共759家，而济南仅有315家在“夜经济”产业中，深夜便利店也是一个重要业态。

根据上个月中国连锁经营协会发布的2019中国城市便利店指数，青岛24小时营业便利店的平均占比为37.5%，济南为20%。

再来看城市夜间灯光值强度的对比。根据NASA官网提供的图片，也可以看出两座城市在夜间灯光强度上的差别。

 图片来源：NASA官网  

尽管在省内领先，但从全国层面上讲，青岛的夜经济不算繁荣。青岛自己也意识到了这一点，在4月举行的国际时尚城建设攻势作战方案答辩上，青岛市政协副主席李众民指出，

“青岛的一个明显的短板，就是夜生活和夜经济。外地的客人现在到了青岛，大家都觉得不可思议，因为晚上八点半左右马路上就没有人了。前两年我到外省一些偏远地市，晚上十点左右马路上还很热闹。而且上海、深圳、广州等地，夜间消费占整体消费的比重非常大。”

之后，青岛也将出台《关于推动我市夜间经济发展的实施意见》，对标上海、成都、西安等城市，繁荣岛城“夜经济”。具体措施包括，大力改造培育夜间购物街区，推动休闲购物消费；大力发展餐饮休闲街区，培育特色餐饮品牌等。

和一些双子星城市暗暗较劲不同，青岛和济南的“你追我赶”几乎是摆在明面上的话题。

5月山东省2018年度“各市经济社会发展综合考核”结果公布，济南首次夺冠。面对济南的“攻势”，青岛市委书记王清宪最近几次强调：“济南正在铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！”

白天经济靠生产，夜晚经济靠消费。当夜经济发展水平逐渐成为衡量城市生活质量、消费水平、经济活力的重要指标，无论是急需提高城市首位度的济南，还是想要稳固省内带头大哥地位的青岛，新赛道开跑，谁都不逞多让。

来源/每日经济新闻微信号

编辑/樊宏伟