今年上半年,我国电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口增势强劲;更令人称道的是,机器人、人工智能、创新药这代表未来产业方向的“新新三样”,也在崛起成为中国外贸的新名片。
然而,正是这份亮眼的成绩单,再次触动了某些西方媒体和政客的敏感神经。有的外媒和政客刻意制造叙事,将中国相关产业的快速发展和强劲的产业竞争力归因于政府补贴,提出所谓“补贴催生产能过剩、低价冲击全球市场”的错误结论。这套将产业补贴与产能过剩直接画等号的论调不仅是逻辑谬误,在事实上更站不住脚。
从现实来看,当下,很多国家都会结合自身国情、产业发展需要,采取各有侧重的产业政策,如为新兴产业提供研发补贴、为农业提供风险补贴等。合理的产业补贴政策有助于纠正市场失灵,推进技术创新、环境保护、减少贫困、促进均衡发展,并不会造成所谓的“产能过剩”。
联合国贸发会议多份报告指出,近五年来全球产业政策数量快速增长,为新兴产业提供研发补贴、给予税收优惠、提供低息贷款已成为国际通行做法。
将产业补贴与产能过剩强行挂钩,本质上是“双重标准”的政治操弄。比如美国,其《通胀削减法》计划2022—2031年提供7500亿美元各类补贴,其中获得补贴的电动汽车需满足本土或北美生产和销售等条件,将其他世贸组织成员排除在外。美国对人工智能领域的产业补贴,更是远超其他所有国家。
又如欧盟,据不完全统计,欧委会2021—2030年间将提供超过1.44万亿欧元的各类补贴。欧盟《工业加速器法案》通过“欧盟原产”要求,将本地含量与财政支持直接挂钩,构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。
这些巨额补贴被贴上了“产能过剩”的标签了吗?答案是没有。一边宣称“中国的产业补贴导致产能过剩”,一边自身却在大规模补贴本国产业。这种双标做派,实际上是一套专门针对中国的选择性指控,意在将经贸问题政治化、将产业政策武器化。
往深层次看,指责“中国的产业补贴导致产能过剩”只是一个借口,背后藏着对中国产业竞争力日益增强的焦虑和恐慌。
回顾西方舆论场上的反复炒作,矛头最集中的指向均是中国产业最具全球竞争力的领域——新能源汽车、光伏、动力电池等,其暴露的正是将自身产业发展滞后的“锅”往外甩、加码对华限制措施的真实意图。
中国在这些产业上的突围,依靠的是自主技术攻坚、完备产业链配套和充分的市场竞争,绝非所谓的政策补贴就能实现的。近年来,从对部分地方一些不当补贴进行清理和规范,到研究建立统一的地方财政补贴负面清单管理机制,中国坚持补贴平等适用于包括外资企业在内的各类市场经营主体,严格遵守世贸组织规则,多措并举,持续提升补贴的合规性、科学性和透明度,不断规范和完善相关政策。
有关方面与其炮制并大肆宣扬莫须有的“补贴论调”、执着于构筑贸易壁垒,不如把精力放回到自身,正视短板加大研发投入,以包容心态拥抱良性市场竞争,以开放胸怀促进互利共赢,用实实在在的创新赢得市场、推动进步。
编辑/樊宏伟
