1月30日，最高法举行“迎两会·守公正·启新程”系列主题新闻发布会的第三场，主题是介绍人民法院深化多元解纷机制成效情况，发布最高法等20家单位《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》及多元解纷案例库典型案例。

最高人民法院审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨说，2019年以来，最高人民法院会同各合作单位通过开展高层会晤，组织实地调研，召开联合会议，建立定期会商机制，组织同堂培训，发布典型案例，深化理论研究，开展广泛宣传等一系列“组合拳”，高规格、全方位、一盘棋推动“总对总”工作迅速铺开，取得明显成效。

一是工作机制更加健全。最高人民法院会同各单位印发十多个“总对总”机制文件，此次联合发布深化“总对总”机制改革意见，形成了以《意见》为总框架，在线诉调对接机制文件为支撑的“总对总”制度体系，为“总对总”工作高质量发展提供有力保障。

二是“总对总”覆盖面全域拓展。“总对总”合作单位从2020年初的3家逐步增加到18家，各单位调解力量覆盖地区实现从点到面飞速发展，基本实现省级全覆盖，中宣部等单位试点地区稳步扩大、取得突破进展，贸促会“总对总”机制全面铺开，多元化解范围逐步覆盖各条线各行业。

三是行业专业调解队伍更加充实。“总对总”调解组织、调解员数量快速增长，从最初的566家、2350人增长到2025年底的3.8万家、9.6万人。2025年，中国残联调解组织同比增长76.4%，住建部调解组织同比增长35.5%，中国侨联调解员同比增长20.9%，人社部、全国工商联、中小企业协会、全国总工会、国家发展改革委等单位调解组织均在1000家以上，中央台办128名台胞调解员入驻平台参与调解，矛盾纠纷预防化解力量更加充沛。

四是调解效能充分释放。到2025年底，“总对总”单位在法院指导下累计调解纠纷637.8万件、调解成功443.6万件。2025年调解成功率75%，较2020年增加9个百分点。其中，证监会调解成功率达88.2%；退役军人事务部调解成功率为81.6%；中国侨联、全国工商联、金融监管总局调解成功率均在70%以上，实现纠纷从“解决得了”向“解决得好”转变。

五是实质解纷水平不断增强。各单位持续做实调解优先，加大自行调解力度，2025年，人民银行、金融监管总局自行调解金融消费纠纷超10万件，国家知识产权局自行调解纠纷超7万件。“总对总”机制源头预防化解纠纷效能持续释放。2025年，在各单位协同推进下，38%的物业纠纷、29%的追索劳动报酬纠纷、32%的信用卡纠纷通过先行调解方式化解。通过先行调解化解的金融领域纠纷、知识产权领域纠纷较2024年分别增加14个百分点和6个百分点，大量多发易发纠纷被行业性专业性调解这道“防线”化解在成讼之前。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟