7月28日，北京市十五届人大常委会第四十一次会议继续召开，会议听取《关于北京市2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，《报告》提到，今年下半年将推进绿色低碳循环发展，出台碳达峰实施方案及分领域分行业实施方案，全年新增中小学学位2万个，筹集建设保障性租赁住房15万套、竣工各类保障房8万套，开通运营昌平线南延一期和16号线南段等。
下半年经济稳定回升、运行在合理区间有基础、有条件
《报告》指出，本市经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，随着疫情防控形势趋稳向好、稳增长政策效应进一步释放、高基数影响逐步减弱，下半年经济稳定回升、运行在合理区间是有基础、有条件的，首都经济发展依然面临诸多有利条件。
《报告》介绍了努力完成全年计划的主要措施。坚决筑牢疫情防控屏障，切实保障人民群众健康安全和正常生产生活秩序。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决巩固来之不易的疫情防控成果和经济社会发展向好态势。加强政策落实督查评估，扎实开展“服务包”企业走访。千方百计保供稳价和扩大就业，每日监测生活必需品供应，及时补货，确保量足价稳。开发一批面向高校毕业生的基层就业岗位和社区临时岗位，在重点工程探索实施以工代赈。
同时，以更大力度推动国际科技创新中心建设，努力在建设世界科技强国进程中当先锋作表率。全力打造国家战略科技力量，办好国家实验室，加紧开展科研攻关，力争早日取得突破性成果。高水平建设主平台主阵地，落实中关村新一轮先行先试改革政策措施。营造一流创新生态，发布第四批应用场景建设项目，加强“卡脖子”技术攻关，引导天使、创投等资本开展长期投资、硬科技投资，集聚培养一批战略科技人才、中青年科技创新创业领军人才。积极培育集成电路、智能网联汽车、创新药等产业集群。
高水平举办2022年中国国际服务贸易交易会
“两区”建设和全球数字经济标杆城市建设也是本市“五子”联动的重要两“子”。《报告》提到，推动“两区”建设走深走实，加快打造高水平开放发展新高地。滚动实施“两区”新一轮任务，实施重点园区发展提升专项行动，积极打造一流国际航空“双枢纽”，加快提升综保区平台开放功能，扎实推进新国展二三期、国家会议中心二期建设，高水平举办2022年中国国际服务贸易交易会。支持北京证券交易所做大做强，做好后备企业挖掘、培育和辅导，吸引长期投资者和外资参与。以世行新评价迎评工作为牵引，带动营商环境5.0版改革和创新试点任务落地，建成全市统一的数字服务、数字监管、数字营商平台。
本市将提升数字经济关键技术创新和供给能力，积极构建数据驱动未来产业发展的数字经济新体系。推动出台数字经济促进条例，推进新一代数字集群专网、高可靠低时延车联网、工业互联网、卫星互联网和边缘算力体系建设。建成智慧城市标准规范体系框架，加快高级别自动驾驶示范区3.0建设。持续实施“新智造100”工程，全年支持50家以上企业数字化智能化升级，培育20家以上数字化赋能标杆企业、10家以上数字基础技术标杆企业，营造一流数字产业生态。支持平台企业科技转型，落地一批智慧交通、智慧商圈和智慧家庭应用场景项目。
同时，以深化供给侧结构性改革推动实施扩大内需战略，持续畅通经济循环。加快国际消费中心城市建设，落实助企纾困促进消费加快恢复“27条”，办好购车节、国潮京品节、数字消费节、惠民文化消费季、体育消费节等活动，推动“烟火气”消费加快恢复，提振汽车等大宗消费，遴选一批高端直播电商基地试点项目，组织开展京郊休闲游活动。主动谋划扩大有效投资，压茬推进每季度160项市区重点项目开工，加快存量基础设施项目建设进度，形成更多实物工作量，确保专项债8月底前基本使用到位，力争推动更多REITs试点项目发行上市。推动出台城市更新条例，研究建立跨项目统筹实施机制。
下半年开通运营昌平线南延一期和16号线南段
《报告》提出，纵深推进京津冀协同发展，积极构建现代化首都都市圈。坚定有序疏解非首都功能，完成海淀、丰台等基本无违法建设区创建任务，持续开展各类围挡、临时建筑、桥下空间精细治理。高水平建设城市副中心，完成全年千亿以上投资任务，推动国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，实现厂通路潮白河大桥开工。统筹通勤圈、功能圈和产业圈建设，支持雄安新区“三校一院”交钥匙中学项目竣工交付，京唐城际铁路具备通车条件。扎实做好后冬奥文章，落实场馆赛后利用计划，大力发展冰雪产业。促进城乡区域协调发展，深入做好东西部协作、对口支援和区域合作协作。
本市将统筹发展和安全，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。推进绿色低碳循环发展，出台碳达峰实施方案及分领域分行业实施方案，全年完成2000万平方米既有建筑智能化供热改造，深化“一微克”行动，核心区率先实现燃油锅炉“清零”。持续提升公共服务水平，全年新增中小学学位2万个，筹集建设保障性租赁住房15万套、竣工各类保障房8万套。推进轨道交通与地面公交、慢行系统、道路网等多网融合发展，开通运营昌平线南延一期和16号线南段。提高城市精细化管理水平，健全接诉即办工作条例配套制度，解决好“每月一题”17个问题，深化“回天有我”创新实践，坚持不懈抓好两个“关键小事”，确保城市安全稳定运行。
内存：
上半年筹集建设保障性租赁住房8.1万套
《报告》介绍了上半年计划执行情况。上半年GDP增长0.7%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素增长0.5%，成绩来之不易。
具体来说，本市坚持人民至上、生命至上，疫情防控和稳产达产统筹推进，稳市场主体稳就业稳物价工作取得积极成效。惠企政策全面落实落细，不折不扣落实国家新出台的组合式税费支持政策、惠及30余万家企业，为5.55万家中小微企业及个体工商户减免房租约80.8亿元，缓缴单位住房公积金3.2亿元，建立“融资纾困直通车”工作机制，6月末普惠小微贷款余额增长22.3%。就业物价保持总体稳定，扩大阶段性缓缴社保费范围、涉及金额约149.6亿元,建设应急保供调度平台，保障了封管控区居民生活物资供应，CPI上涨1.8%。
本市坚持稳字当头、稳中求进，稳增长政策效应逐步释放，重点行业领域支撑有力。投资关键支撑作用进一步凸显，重大项目储备库亿元以上项目超2000个、总投资约3万亿元，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长78.1%和61.7%，高于全国54.3个、49.1个百分点，“三城一区”投资增长14.7%。民间投资增长12%、高于全国8.5个百分点，占投资比重37.5%、为近五年最高水平。
本市坚持“五子”联动、协同发力，经济发展韧性持续显现，首都高质量发展后劲进一步增强。国际科技创新中心建设迈出新步伐，量子信息科学院量子直接通信距离达到100公里、创世界纪录，推动出台一批中关村新一轮先行先试改革配套政策。滚动实施新一轮“两区”建设任务清单，基金类国际执业资格认可政策等30项任务落地，进出口总额增速高于全国7.8个百分点。营商环境创新试点任务基本完成，对标世行标准和国际先进规则，推出62个小切口、见效快创新举措。数字经济增加值增长4.1%，新增5G基站7000个，智慧城市建设稳步推进，高级别自动驾驶示范区3.0阶段启动。供给侧结构性改革稳步推进，出台鼓励企业创新开展消费季促消费活动、数字消费能级提升等政策措施，限额以上网上零售额增长4.2%，印发城市更新专项规划，老旧小区改造新开工107个、新完工68个，实施800余个美丽乡村建设。京津冀协同发展取得新成效，城市副中心三大文化建筑外立面亮相，大运河京冀段旅游通航，雄安新区“三校一院”交钥匙小学项目竣工移交。
本市坚持民有所呼、我有所应，人民生活品质和城市治理水平稳步提升，民生安全底线兜住兜牢。绿色北京战略深入实施，出台“十四五”时期低碳试点工作方案，累计推广新能源汽车56.1万辆，PM2.5平均浓度31微克/立方米、下降24.4%，国家植物园揭牌。发布基本公共服务实施标准，完成第三批研究型病房遴选，筹集建设保障性租赁住房8.1万套、竣工各类保障房5.5万套。城市治理创新继续深化，生活垃圾清运量下降5.1%，物业服务覆盖率达96.6%，“每月一题”17个问题完成227项工作任务、公众满意度为90.64%，12345市民服务热线诉求解决率和群众满意率分别为92.2%、93.7% ，“回天有我”治理创新持续深化。全力确保粮食能源安全，严格规范和有序处置金融领域风险。
文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/李晓萌
