《党建研究》2026年第4期发表中共北京市委署名文章：《树立和践行正确政绩观 努力建设迈向中华民族伟大复兴的大国首都》。

习近平总书记对北京有着深厚感情，寄予殷切期望，党的十八大以来，先后12次考察北京、22次对北京发表重要讲话，对北京工作作出一系列重要指示批示，为新时代首都工作指明了方向。2026年春节前夕，习近平总书记在北京考察并发表重要讲话，强调“引导党员干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。北京市委坚持把习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、对北京工作的重要讲话精神贯通起来，一体学习把握丰富内涵、精神实质、实践要求，以正确政绩观引领干事创业，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地不断形成新的生动实践。

一、牢记“看北京首先要从政治上看”，筑牢正确政绩观的党性根基

习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”对北京工作，习近平总书记强调“看北京首先要从政治上看”，要求北京“坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能”，努力建设国际一流的和谐宜居之都。北京市委深刻认识到，首都工作关乎“国之大者”，“看北京首先要从政治上看”既是北京作为全国政治中心的本质要求，也是检验全市党员干部政治忠诚的首要标尺，必须以首善标准锻造坚强党性，靠坚强党性勇担首都使命。

坚持把党的政治建设摆在首位。把坚决贯彻落实党中央决策部署作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，制定实施关于维护党中央集中统一领导的规定、强化监督检查推动党中央决策部署贯彻落实的意见等，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一政治要件”，每年对贯彻落实情况组织开展“回头看”。严格落实请示报告制度，制定并完善市委向党中央请示报告事项清单，做到重大问题提前向党中央请示、重要情况及时向党中央报告，确保党中央决策部署在北京不折不扣得到贯彻落实。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，认真实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。建成用好习近平新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心，着力打造包含14条主题线路、60个现场教学点位的实践基地矩阵，把首都发展的鲜活现场转化为学思践悟的生动课堂。2025年7月运行以来，累计授课830余场、培训学员2.7万余人次。

扎实履行首都职责使命。牢牢把握首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，认真履行为中央党政军领导机关的工作服务、为国家的国际交往服务、为科技和教育发展服务、为改善人民群众生活服务的基本职责，持续优化中央政务功能布局，完善重大国事活动服务保障常态化机制。近年来，圆满完成中国共产党成立100周年、新中国成立70周年75周年庆祝活动和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年80周年纪念活动等重大活动服务保障工作。

二、牢记“为民造福是最大政绩”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题

习近平总书记要求北京要“永远把老百姓放在心中最高位置”，坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。北京市委牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以人民为中心，统筹实施好民生工程、民心工程，满足人民对美好生活的多样化需求。

深入推进城乡区域协调发展。实施城市更新，“十四五”期间累计改造市属老旧小区7800万平方米，3年精细化治理背街小巷超过5000条；抓好物业管理、垃圾分类两个“关键小事”，物业服务覆盖率、生活垃圾无害化处理率分别达到97％、100％，群众居住条件和生活环境持续改善。压茬推进“百村示范、千村振兴”，累计创建42个示范村、22个示范片区，建成美丽庭院5000余户，推进32个城中村改造项目，农村人居环境品质持续提升。

着力增进民生福祉。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，基本公共服务实现全覆盖，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给，155家区域养老服务中心辐射服务辖区内255.4万老年人，养老助餐点覆盖九成以上城乡社区，适龄儿童入园率和普惠率分别达到96％、94％。

以群众诉求驱动城市治理变革。持续深化党建引领接诉即办改革，强化未诉先办、主动治理，有效解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。2019年以来，北京12345市民服务热线共受理群众反映1.8亿件；2025年解决率、满意率分别达到97.3％、97.7％。习近平总书记对北京接诉即办改革充分肯定，指出“这方面北京有好的经验”，鼓励北京“继续沿着这条路走下去”。

三、树牢高质量发展导向，在减量发展中实现提质增效

习近平总书记指出，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，要求北京“立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。北京树牢高质量发展导向，立足教育科技人才优势发展新质生产力，成为全国率先实现减量发展的超大城市。

坚定不移疏解非首都功能。紧紧围绕做强“四个中心”核心功能，连续9年实施“疏解整治促提升”专项行动，有序疏解提升一般制造业企业3200余家，疏解提升区域性专业市场和物流中心约1000个，全市70余家行政单位、3.3万名工作人员搬迁至城市副中心，城六区常住人口2025年比2014年下降15％，经济结构和空间结构持续优化。

推动京津冀协同发展稳中提质。自觉打破“一亩三分地”藩篱，将北京疏解与区域承接有机衔接，带动区域协同发展不断走深走实，实现疏解与提升有机统一、相互促进。2025年，京津冀区域经济总量近12万亿元，12年连跨6个万亿元台阶；北京输出津冀技术合同成交额从2013年的71亿元增长到2025年的996亿元。三地构建起“北京研发、津冀制造”的协同分工体系，探索出了“北京疏解、津冀承接、整体提质”的人口经济密集地区优化开发新模式。

依靠创新实现发展动能转换。以国际科技创新中心和人才高地建设为抓手，通过高强度研发投入、高水平人才集聚、高能级平台搭建、高效能成果转化和全链条制度创新，持续推动创新要素向高精尖产业集中。连续9年位居“自然指数—科研城市”全球榜首，全社会研发经费投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量、技术合同成交额、国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业数量等稳居全国城市第一，新一代信息技术、集成电路、人工智能等十大高精尖产业规模全部突破千亿级，高精尖产业与数字经济成为首都发展核心引擎。

四、坚持“一张蓝图绘到底”，久久为功推动首都建设“愿景”变“实景”

习近平总书记反复强调从实际出发、按规律办事，要求北京“深入思考‘建设一个什么样的首都，怎样建设首都’这个问题”，“形成一本规划、一张蓝图”，“以钉钉子精神抓好贯彻落实”。在习近平总书记亲自领导、亲自推动下，第七版北京城市总体规划、北京城市副中心控制性详细规划、首都功能核心区控制性详细规划、现代化首都都市圈规划先后获党中央、国务院批复。

科学编制规划体系。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”，实现由扩张性规划转向优化空间结构的规划。在新版城市总体规划的引领下，构建起“三级三类”国土空间规划体系，先后统筹制定50余个专项规划，通过“多规合一”的实施管控体系，实现底图叠合、指标统合、政策整合，最终形成“一本规划、一张蓝图”，确保各项规划在总体要求上方向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序。

以钉钉子精神狠抓落实。充分发挥首都规划建设委员会高位统筹作用，持续完善央地、军地协同落实机制，严格执行首都规划重大事项请示报告制度，确保各方都在首都规划框架下行事。首创并坚持“一年一体检、五年一评估”机制，连续8年开展总体规划实施体检评估，用制度确保蓝图落地、规划生根。新版总体规划实施以来，北京累计拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里，城乡建设用地累计减量150平方公里，阶段性达到2035年规划目标。

五、坚持实干担当、守土尽责，在破解“大城市病”方面蹚出一条路子

习近平总书记指出，“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。对北京工作，习近平总书记强调“不断发展的北京又面临令人揪心的很多问题”，要求一定要有担当精神，勇于开拓，把北京的事情办好，努力为全国起到表率作用。北京坚持问题导向，强化担当精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，破解“大城市病”取得明显成效。

深入打好污染防治攻坚战。加强区域联防联控，以燃煤、工业、机动车、扬尘为切入口开展治污减排，持续深化“1微克”行动，加力实施“0.1微克”行动，PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克／立方米下降到2025年的27.0微克／立方米，创下有监测记录以来最优水平，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。持续深化水源保护与治理，密云水库蓄水量创历史新高，全市超过一半的河流和超过七成的水库水生态环境质量综合评价为“优良”水平。

标本兼治缓解交通拥堵。坚持公交优先，逐步构建起以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的现代化综合交通体系。实施交通疏堵工程，开展电动自行车行驶和停放秩序专项治理，增加机动车停车设施供给。强化科技赋能，持续推动信号灯联网，优化信号配时、加强高峰期调度，提升城市交通效率。北京在年均增长10万辆机动车的情况下，中心城区高峰时段的平均道路交通拥堵指数仍实现持续下降。

厚植绿色发展底色。接续实施两轮百万亩造林工程，新增造林面积1633平方公里，建成全域森林城市，全市森林覆盖率达到45％，万亩以上森林40处。建成各类公园1136个，成为名副其实的“千园之城”。全市绿色生态空间大幅拓展，被联合国相关组织评为“生物多样性魅力城市”。

六、扛牢管党治党政治责任，以高质量党建引领新时代首都高质量发展

习近平总书记指出，“高质量发展需要高质量党建来引领”，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”，要求北京“必须以更高标准和更实举措推进全面从严治党”。北京市委坚决扛起管党治党政治责任，健全责任体系，层层传导压力，纵深推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强保障。

以正确用人导向引领干事创业导向。坚持事业为上、以事择人、人岗相适，落实新时代好干部标准，突出重实干、重实绩、重担当，持续选优配强各级领导班子，注重培养选拔在各个岗位挑大梁的工作骨干和在关键时刻能扛硬活打硬仗的干部。推进领导干部能上能下常态化，及时调整不适宜担任现职领导干部，进一步强化能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的导向。

全面提高干部履职能力和现代化建设本领。强化专业培训，紧紧围绕落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展等重大任务，分层分类抓好专业培训，提高干部落实党中央决策部署的能力。强化实践锻炼，有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，加强对关键岗位和重点领域干部递进式培养，把学习成果转化为干事创业、推动高质量发展的实际成效。

严管厚爱结合激发干部队伍内生动力和整体活力。出台保障新时代首都发展系统监督方案和深入推进全面从严治党提升党员干部干事创业精气神若干措施，引导干部在遵规守纪前提下大胆干事、主动作为。保持高压态势，一体推进“三不腐”，严明纪律作风，坚决纠治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等问题，深化整治形式主义为基层减负。加大重点领域腐败治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，注重深挖政绩观偏差背后的腐败问题，彻查腐败背后的政绩观偏差问题。连续9年召开全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，持续营造严的氛围。完善差异化考核评价体系，注重运用接诉即办评价成果，引导各级党员干部树牢正确政绩观。深化公务员绩效管理试点，加强对基层干部关心关爱，激励干部在首都现代化建设中锐意进取、奋勇争先。

作者 中共北京市委

编辑/马晓晴