粮食安全不仅仅取决于供需
经济日报 2024-09-12 10:15

大米进口是我国优化国内供给的重要手段。减少大米进口,有利于增强国内市场信心,也有利于缓解亚洲乃至全球大米供需失衡的问题。我国粮食安全保障体系韧性强,应对外部冲击的能力显著提升,能够保障“米袋子”安全。

最近,日本多地闹“米荒”,大米价格疯涨,创下日本20年来大米价格新高。由此有人提出,作为日本的邻国,日本米荒是否会波及我国?可以很肯定地说,我国粮食安全保障体系韧性强,应对外部冲击的能力显著提升,能够保障“米袋子”安全。

日本自诩大米自给率超过100%,为什么会突然爆发危机?从公开报道看,日本米荒是水稻减产、极端天气、地震引发的恐慌性囤粮等各种因素叠加作用的结果。近年来,日本为了维持大米价格,控制大米产量,把大米年产量控制在700万吨以下。2023年,日本遭遇极端高温天气,大米产量为661万吨,比上年减少1.4%,创历史新低。在供应减少的背景下,访日外国游客增加,推动日本国内大米需求上升。8月份,日本宫崎县附近海域发生地震,引发恐慌性囤粮,加剧大米短缺。新米上市有可能缓解危机,但今年夏天的台风会影响大米的产量和质量。此时,日本政府拒绝投放储备粮缓解大米供应紧张的行为,让人百思不得其解。是日本大米储备不足,还是资本在作祟?

日本不是第一个闹“米荒”的亚洲国家。大米是亚洲各国的主要粮食作物,很多国家大米都能自给自足,印度、越南、泰国、缅甸、巴基斯坦等国还是世界大米主要出口国。疫情期间,在全球玉米、小麦等粮食品种价格暴涨之际,全球大米价格一直保持相对稳定,阻遏了全球粮食危机进一步恶化。2022年以来,一些大米自给自足的亚洲国家相继陷入粮食危机。斯里兰卡推动农业绿色发展,禁止使用化肥和农药,导致水稻大幅减产,粮食不够吃,进口粮食成本又太高,引爆粮食危机。作为世界第一大米出口国,印度因干旱造成水稻减产、价格上涨,限制大米出口,引发全球大米价格持续上涨,一直延续至今。现在,日本、韩国这样的发达国家也遭遇“米荒”之困。

在一些亚洲国家深陷大米危机之际,我国的情况怎么样?与全球大米价格大幅上涨相比,国内大米价格一直保持较为稳定的状态。水稻作为我国居民的重要口粮,自2011年突破2亿吨大关后,连续多年产大于需,稻谷库存充足,为大米价格稳定奠定了坚实基础。今年受极端天气影响,早稻略有减产,也没有改变稻谷市场供强需弱的格局。受全球大米价格高企以及早稻减产的影响,当前国内早稻市场走强,但稻谷市场整体呈现疲软态势。

大米进口是我国优化国内供给的重要手段。2022年印度限制大米出口以来,全球大米价格高企,进口大米价格优势不再。我国调整优化粮食进口结构,大米进口量逐年减少。据海关统计,今年1月份至7月份我国累计进口大米80.5万吨,同比减少约57%,进口来源地主要是缅甸、越南、泰国、柬埔寨和巴基斯坦等国。我国减少大米进口,有利于增强国内市场信心,也有利于缓解亚洲乃至全球大米供需失衡的问题。

现在的问题是,粮食的金融属性越来越突出,粮食价格不再简单地由粮食供求关系决定,还受到货币、资本等因素的影响。美国把粮食与金融深度捆绑,利用美元潮汐收割韭菜成为其惯用手段。当美联储启动新一轮降息周期,需要注意的是,大量流动性资金注入市场,全球粮食市场震荡的可能性正在增大。

文/佘颖

图源/视觉中国

编辑/王涵

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