广东出台地方性法规——“小切口”立法助力技能人才发展
人民日报 2024-07-18 19:25

“技能培训市场,出现一些随意举办的培训、评价、发证活动,存在乱收费、滥发证等情况,我们接到举报,却没有法律依据进行规范管理。”2021年,广东省人大常委会法工委到各部门征集“小切口”立法线索,广东省人力资源和社会保障厅提出来的问题,引起调研组重视,在经过多轮、多部门的调研后,省人大常委会决定围绕技能人才发展的全过程、全链条进行立法。

2024年5月30日,《广东省技能人才发展条例》(以下简称《条例》)审议通过,2024年7月1日起施行。

“《条例》共37条,不分章节,从技能人才的培养、使用、评价、激励以及监督管理方面作出规定,能够解决当前广东省技能人才发展的瓶颈问题。”广东省人大常委会法工委相关负责人表示,广东是制造业大省,技能人才总量达1979万人,居全国前列,“这项立法在广东有迫切需求,《条例》明确了违规培训和评价的法律责任,省人社厅一开始提出的问题有了依据。”

《条例》的作用不仅如此。“立法本身就是对技能人才重视的体现。”全国人大代表、世界技能大赛金牌获得者、广东省机械技师学院教师杨登辉说,长久以来,职业学校毕业生在经济收入、职业发展等方面与普通高校毕业生存在差异,打破身份壁垒,才能吸引更多人走技能成才、技能报国之路。

针对破除制约技能人才发展的体制机制障碍,《条例》明确要建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度。

“像考编、落户、职称、待遇等,有了可以比照的依据,技能人才的社会认可度也能随之提高。”杨登辉说,此前已形成的一些政策措施,在《条例》中上升为法规制度,技能人才的发展空间更大、发展路径也更加明确,“除了比照认定,《条例》将改革实践中形成的‘新八级工’职业技能等级序列固化为制度规范,通过技能等级的调整,拓展技能人才上升空间。”

“以前校企合作,学校热情高,企业犹豫不决。现在有了立法支撑,产教融合做得好,能得到政府激励,积极性调动起来了。”广州市技师学院党委书记李明根说,《条例》出台后,已有企业要给学校捐设备,进行联合培养,“学校降低成本,把钱花在刀刃上;企业加大投入,能招来更合适的技术人才;学生学到先进技术,待遇也能随之提高,一举多得。”

广东省人力资源和社会保障厅负责人说,“现在已着手准备相关配套政策,希望尽快将法规落到实处。”

文/记者 姜晓丹

编辑/王朝

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