吹风会后，优化支付服务提升支付便利性意见正式落地。

3月7日晚间，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（下称《意见》），要求加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

此前，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会介绍了“提高绑卡效率、简化身份验证、提升交易限额”等一系列便利外籍来华人员支付措施。《通知》落地，两大清算机构中国银联、网联清算第一时间公布下一步协同、优化方案。同时，两大支付巨头支付宝、财付通的优化工作再迎进展。

中国人民银行副行长张青松在3月1日介绍，将指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。目前，财联社记者从财付通、支付宝相关负责人处获悉，两家机构的提额工作已落地。

《通知》落地，以中国银联、网联清算为代表的清算机构，以及以支付宝、财付通为代表的支付机构第一时间响应，并公布优化支付服务路径。对此业内也认为，优化支付服务提升工作将进一步加速。

财付通、支付宝：提额工作已落地，相关优化工作进一步提速

财付通、支付宝外卡支付优化工作正快速落地。财付通相关负责人告诉财联社记者，“微信外卡支付的单笔交易限额、年交易限额已在人民银行、外汇局指导下完成额度提升，同时制定了动态管理的限额策略，在满足用户大额消费需求的基础上，兼顾服务提升和风险防控的动态平衡。”支付宝相关负责人也表示，已完成提升和优化外国人交易限额，单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元，年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元。

除提额外，财付通探索简化外籍来华人员绑卡支付流程。财付通基于分层核验方案，用户无需提交完整身份信息即可绑定外卡，在一定额度以内试用微信支付。对于部分不绑定外卡的用户，财付通积极推动研发充值支付简化方案，将支持外籍来华人员在不绑定外卡的情况下，使用小额资金充值即可便捷支付。此外，财付通也联合微信平台优化了WeChat注册流程，提供更安全便捷的WeChat注册认证方式。

支付宝也透露，目前多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。

优化外卡支付服务也带动交易端规模持续攀升，效果立竿见影。此前，网联清算与银行、支付机构合作，对于偏好使用银行卡支付的来华人员率先推出“外卡内绑”业务；对于偏好使用本土电子钱包进行二维码支付的来华人员合作推出“外包内用”业务。2024年以来，网联平台“外卡内绑”和“外包内用”总交易金额同比增长超20倍，日均使用量超20万人次。

从两大支付机构看，规模增长也立竿见影。财付通透露，自去年7月全面升级以来，微信支付外卡交易量持续增长，相比仅开放部分试点商户时，2024年2月单日最高交易笔数增长近5倍。支付宝亦是如此。继成功保障服务杭州亚运会之后，支付宝的外卡服务规模也持续扩大。2023年四季度日均交易笔数是三季度的近2倍，单日交易峰值也不断创新高。

清算机构：聚焦互联互通和打通重点场景支付

展望未来，“互联互通”是中国银联和网联清算优化支付服务的关键词。中国银联表示，在人民银行的指导下，加快推动条码支付互联互通，实现各类支付工具无障碍受理。加快推动银联与其他银行卡组织的网络双向开放，并与清算机构在规则、标准等方面做好协同。网联清算也指出，将积极开展同境外金融基础设施的互联互通，探索开展与国际银行卡组织的网络对接。

此外，如何打通重点场景支付，优化产品服务也是两大清算机构的重点工作。网联清算相关负责人指出，将支持更多境内主流钱包上线“外卡内绑”，持续扩大“外包内用”的国家和地区覆盖面；打造头部支付机构、主流收单银行两条境外钱包受理主渠道，推动行业各方共享受理标识、共建重点商圈，实现来华人员在重点地区、重点场景支付畅通无阻。

而中国银联也聚焦当前刷卡、扫码、手机Pay等解决方案的堵点问题，将加快解决地铁、出租车行业不支持受理银行卡非接支付等问题，优化旅行通卡产品设计，让银联、银行等各类支付产品在各场景通用好用，不断提升老年人、外籍来华人员等各类群体支付体验。据悉，2024年中国银联将投入30亿元资金，联合商业银行、收单机构等共同投入资源，面向重点场景完善布放受理终端、张贴受理标识、宣传推广等，加快改造与优化线下刷卡、非接支付受理环境。

对于优化支付服务中需要注意的问题，博通咨询金融业资深分析师王蓬博提出三点：第一，如何评估ATM机等设备规模，保障设备不长期闲置；第二，在互联互通和清算网络双向开放，优化各方支付体验的背景下，如何保障机构的合理利润，满足机构的市场化发展需求；第三、如何设置实施账户分类分级管理，在不违背国际反洗钱规定的前提下，同时实现优化开户服务体验要求？

总体上看，《通知》落地将为支付行业带来重大利好，这点毋庸置疑。“移动支付行业的社会价值和功能在不断提高。促进支付更大范围内的互联互通，也将促进支付行业更加全面、健康、高质量的发展，提升支付包容性。”博通咨询金融业资深分析师王蓬博告诉财联社记者，《通知》落地，一方面为扩大对外开放形成有力支撑，同时也带动中国支付产业进一步和国际接轨，提高对外参与程度，为我国支付机构走出国门打下基础。

编辑/范辉