去年11月，第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）全面启动。今年1月，北京市政府正式印发《北京市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》，五经普的各项工作逐步开展。8月23日，北京青年报记者从北京市第五次全国经济普查媒体通报会上获悉，当前五经普已正式进入清查阶段，自8月份开始，全市3万名普查员和普查指导员将手持电子终端设备，对普查对象逐一开展地毯式的清查摸底。各项工作都需要全市相关单位和个体经营户的配合与支持，普查机构也承诺对调查采集到的所有信息保密。

五经普普查对象是从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户

据了解，经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查共同组成了我国的三大周期性普查项目。根据《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年组织开展一次。

五经普的普查对象为全市从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。普查的标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

据悉，此次普查进一步创新手段和方式，广泛应用部门行政记录，推动电子证照信息等在普查中的应用。采取网上填报与手持电子终端、现场采集数据相结合的一些新方式来开展普查，也将支持普查对象通过网络自主报送普查数据。

北京市经济社会调查总队总队长、北京市第五次全国经济普查领导小组办公室主任张铁军表示，启动第五次经济普查，通过全面调查我市第二、第三产业的规模、布局和效益，对全市经济社会发展情况来一次全方位摸底、高精度扫描、深层次体检，查准查实全市经济的“家底”，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，全面掌握全市的经济总量、结构变化以及发展趋势，可为及时量化经济社会发展主要目标、重大任务实现程度提供科学的判断依据，更为研究制定全市的下一个五年规划和各领域的重大发展战略提供数据信息和重要统计支撑。

五经普分三个阶段开展

据介绍，根据普查工作的整体进度安排，五经普总体上分三个阶段开展：

今年1月—12月为准备阶段，主要任务是完成政府发文、组建普查机构、落实普查经费物资、制定普查方案、开展普查区域划分及绘图、选聘培训普查人员、实施单位清查、部署投入产出调查并做好普查登记准备。这些都是为普查数据的正式采集筑牢基础。

明年1月—12月为组织实施阶段，主要任务是采集普查数据，开展普查数据检查审核验收，组织普查数据质量抽查，汇总评估普查数据，发布普查主要成果。

明年6月—2026年12月为资料开发与普查成果应用阶段，主要任务是建立和完善五经普基础数据库及普查数据资源目录。多维度开发普查数据应用场景。编辑出版普查资料，利用普查资料开展分析研究。

正式登记前要先清查摸底

据了解，国家经普办统一要求，在普查准备阶段，对全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行一次全面的清查摸底。

目前，北京市正在开展“地毯式”的单位清查工作，由佩戴《普查员证》或《普查指导员证》的普查人员利用手持电子设备采集清查表信息。需要普查对象提前准备好《营业执照》等相关证照，以便普查工作人员快速进行信息采集。同时需要普查对象为正式普查登记做好统计台账、相关财务报表等资料准备。

为什么要在普查登记之前先进行全面清查呢？北京市统计局有关负责人举了几个例子：有些单位去市场监管部门做了登记但未必经营；有些单位的经营地址已经变更，但没有及时办理变更手续;有些实地查无此“单位”等。在普查工作人员实际入户踏查时可能发生各种情况。此外，不同的行业在普查登记时，需要填报不同的普查报表；单位的规模不同，普查登记的方式也会有所不同。特别是这一次的经济普查增加了普查登记时允许企业自主填报的选择。

清查摸底，一是把清查对象找全，从中确定哪些是需要参加正式登记的普查对象；二是根据普查对象的行业类别和基本状况，确定在普查登记时需要填报哪些普查报表，在哪里参加普查登记，用哪种方式填报普查报表等；三是在个体经营户全面清查的基础上，形成完整的抽样框，为正式普查登记时进行个体户抽样做好基础准备。

单位清查工作从2023年6月开始，至2023年12月结束，具体包括普查区划分与建筑物信息采集，普查指导员和普查员选聘与培训，行政部门数据收集整理，清查底册编制，“地毯式”清查，查疑补漏，数据审核，数据检查与评估，数据验收与普查底册编制等9个环节。

普查人员全部签订保密承诺书  

普查取得资料不会作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据

《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的普查。普查对象应当严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。那么作为普查机构，又该如何保障普查对象的相关权益呢？

北京市经济社会调查总队副总队长、北京市经普办执法督察组组长杨世业表示，经济普查工作是依法开展的一项重要工作。《全国经济普查条例》第三十二条明确规定，各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务，任何单位和个人不得对外发布普查数据，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。这是经济普查工作的底线、红线。

一些普查对象担心自己的商业秘密或个人信息被泄露，杨世业表示，希望广大大家打消这个顾虑。“我们对于两员的选聘是有严格的管理要求，要求政治素质高、责任心强、忠于职守，并且全部签订保密承诺书。也有相关的处罚约束，一旦违反保密承诺，要予以通报，并依法依纪承担法律责任。”

据了解，所有普查工作人员在开展工作前都会经过全面的业务培训与考核，严格按照普查方案和工作规范开展工作，并对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息严格履行保密义务。普查取得的单位和个人资料，也严格限定用于普查目的，不会作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。“两员”入户时，也会穿着统一的标识服，配戴统一制式的证件。普查对象可以通过扫描证件上的二维码信息来核实“两员”的身份。

五经普首次统筹开展投入产出调查

根据国务院经普办的统一部署，第五次全国经济普查将首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查，每五年开展一次，是国务院批准的周期性大型调查。基于投入产出调查编制的供给使用表和投入产出表是重要的国民经济核算协调框架和经济分析工具，广泛应用于结构分析、能源环境研究、区域经济一体化与协调发展、全球价值链、国内国际双循环、碳达峰、碳中和等诸多领域，能够为制定有关政策、加强宏观经济管理提供有力的数据支撑。

张铁军表示，两项调查同时开展，有利于统筹调查任务、整合调查内容，优化调查项目、减轻基层负担，也有利于更加全面、系统地收集基层数据，提高统计调查数据的协调性，实现经济总量和结构数据的更好衔接。

据悉，为优化组织实施，做好调查准备，降低填报难度，提高数据质量，投入产出调查将通过记录电子统计台账的方式进行。主要内容包括调查单位的生产经营投入、构成、购进材料来源、产品初次去向等情况。电子台账主要按照季度填报，调查单位可基于填报科目，建立成本费用详细科目台账，在平时阶段性收集整理资料，通过逐步完善填报方法，有效提高数据质量。

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文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟