4个“全国民主法治示范村”、86个“天津市民主法治示范村(社区)”、“社会治理创新优秀城市”、“社会治理创新典范区”、“法治政府建设优秀区”,这是近年来天津市北辰区法治建设成果的积累。

面对新时代法治建设这一重大课题,北辰区紧紧抓住法治政府建设这条主线;全力推进“两翼齐飞”:一手抓解决实际问题,一手抓打造特色亮点,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,将区内各项事业纳入法治轨道,开创法治北辰建设新局面。

制度建设保证方向

抓“关键少数”是北辰法治建设的一大重点。为此,该区制定了《北辰区党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》(以下简称《实施办法》),形成了五张“任务清单”46项具体内容,明确“任务书”,全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,推进全区各级各部门党政主要负责人的引领示范作用。

“《实施办法》的推出,我自己也有一个认识上的过程。”北辰区委书记冯卫华对《法治日报》记者说:“过去对一些工作的布置,是我代表区委提要求,现在更多的考虑是,作为第一责任人的我如何对法治建设系统推动。”

从“我要求如何干”到“我要如何干”,变化的并不仅仅是观念上的认知,还在于行动上的落实。为形成法治建设的合力,该区又出台了《北辰区依法治区一体化工作机制实施办法(试行)》,明确工作性质、人员组织及管理、工作职责等内容,由北辰区委全面依法治区办与区司法局组成6人专班,统筹推动依法治区工作。

在此基础之上,北辰区还印发法治政府建设任务清单,以项目化、清单化开展法治政府建设专项督察,按月形成专项督察与工作情况“两个报告”;以常态化督察、督办为抓手,强力推动法治政府建设各项工作取得成效。

信用建设稳步推进

强化失信综合治理,拓宽信用修复渠道是北辰区依法推进信用建设的一大亮点。

为打造“信用北辰”,该区开发了软件运行平台。截至目前,平台累计归集各类市场主体、法人机构、社会组织、自然人等各类信用信息260余万条、“双公示”数据3.2万余条、信用承诺书1万余份。

为打通监管职能衔接关口,完善失信联合惩戒机制,化解信用风险,北辰区在旅游、纳税、医保、信用服务机构等重点行业探索建立信用分级分类监管机制,依法规范信用监管。同时,该区还定期组织专门力量,通过约谈、信用承诺、信用公示、诚信教育等多种方式,让失信企业通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,完成信用修复。

8月中旬,坐落于北辰区双街镇的某食品企业完成信用修复。因为疫情的原因该企业资金运转出现困难,导致员工工资不能及时发放,部分员工将企业告上法庭。因暂时不具备工资发放的能力,企业被列入失信“黑名单”,其经营被迫按下“暂停键”。

了解到此情况,北辰区相关部门联合双街镇,以问题为导向,综合施策,在惩戒企业失信行为的同时,积极为其开展志愿服务、慈善捐助、参与公益事业等寻找合适的切入点,引导企业重塑形象、修复信用。

今年以来,该区已有563家企业完成信用修复,信用修复通过率达100%。

细化指标逐一落实

推进行政审批“一制三化”改革,创新“五减”“四办”服务,72项区级审批事项实行非主审要件容缺后补;开设政务服务“无人超市”31处,涵盖131项无人审批事项,实现承诺办理时限比法定时限减少60%;推出许可事项“马上办30项、就近办32项、网上办106项、一次办103项”。这是北辰区依法履行政府职能的一个个“印记”。

为保障法治政府建设的稳步推进,该区制定了《北辰区政府工作部门权责清单动态管理办法》,完成了32个工作部门、17个镇街确认保留的9064项权责清单公布;印发了《北辰区优化营商环境建设行动方案》,明确8个牵头单位、5项主要任务,细化量化指标,为“稳定、公平、透明、可预期”法治营商环境的持续优化提供了原动力。

为推进基层综合行政执法改革,该区市场监管、城市管理、交通运输、生态环境等9个领域的执法机构已全部完成职责划转交接、人员转隶与机构挂牌。

北辰区区长徐晖表示,该区将继续坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,依靠法治解决发展中遇到的社会矛盾与问题,推动法治建设再上新台阶。

编辑/董振杰