广州市是“中国快递示范城市”，2021年成为首个快递业务量突破百亿件的国家重要中心城市，但也存在快递业用地难、车辆通行难、基层网点监管难、从业人员权益缺乏保障等问题。如何通过立法推动解决相关问题，促进快递业高质量发展？7月5日，《广州市快递条例(草案)》(以下简称“草案”)提交广州市第十六届人大常委会第四次会议一审。

记者留意到，为解决快递车辆通行难题，草案提出，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量、车厢规格、车身标识等作出规定，实行统一号牌管理。

快递电动车隐患多？

拟规定行驶时速装载质量

用地难是限制广州快递业发展的一大难题。对此，草案提出，新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等单位，规划和自然资源、住房和城乡建设部门应当同步规划设置快递末端服务设施，或者规划预留设置快递末端服务设施的建设场地。在开展老旧小区改造工程中，主管部门应当将包括信报箱在内的相关服务设施的增设和改造计划，与城镇老旧小区改造规划有效对接，同步推进实施。

快递车辆通行难，交通安全隐患多，怎么解决？对此，草案提出，公安机关交通管理部门会同邮政管理等部门，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量、车厢规格、车身标识等作出规定，实行统一号牌管理。

草案还鼓励快递企业为快递专用电动三轮车投保第三者责任险、驾驶人员人身意外伤害险，鼓励保险公司接受已取得快递专用编号牌的电动三轮车投保。

快递包装不环保？

拟最高罚10万元

暴力分拣广受用户诟病。为提高快递服务质量，草案提出，快递企业分拣作业时，应当按照快件的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，不得占道、野蛮分拣，禁止抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。违者由邮政管理部门责令改正，予以通报批评，最高可处罚款三万元。

快递包裹未经允许就被签收了，怎么办？草案对此也进行了规范，如快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意。快递从业人员投递快件后，应当及时录入投递信息并上传网络，不得在完成投递前录入或上传虚假的投递信息。

草案还对快递业提出了环保要求，如提出快递企业应当推广使用电子运单，使用可循环、易回收、可降解的包装材料，逐步停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，并按照国家有关规定向邮政管理部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。未遵守这一要求的，由邮政管理部门责令改正，最高可处罚款十万元。

个人信息泄露？

拟处罚快递企业及直接责任人

收寄快递过程中，个人信息是否安全广受关注。对此，草案明确，快递企业应当依法建立并执行收寄验视、实名收寄、安全检查制度，确保寄递安全。同时，快递企业应当建立用户个人信息安全保障制度和措施，定期对其从业人员进行信息安全教育和培训，签订保密协议。

草案特别指出，快递从业人员不得利用职务之便，出售、泄露或者非法使用在服务过程中获得的用户个人信息。快递企业在处理用户个人信息时，应当采取对快递运单中个人敏感信息去标识化、定期对快递运单实物进行集中销毁、停止经营时主动删除用户个人信息等保护措施。

快递企业及其从业人员如违规将在快递服务过程中获得的用户个人信息出售、泄露或者非法使用，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门依规对快递企业予以处罚；对直接责任人员最高可处罚款一万元。

文/记者 张璐瑶

编辑/王朝