近期，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（简称“金融23条”)，聚焦支持受困主体纾困，畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面，提出23条政策举措。5月6日，北京青年报记者获悉，央行营业管理部、北京外汇管理部出台《金融支持抗疫纾困和经济社会发展专项行动方案》（以下简称《方案》），进一步制定了14条细化落实举措，以“23+14”形式确保相关政策落实到位，加大金融对市场主体的纾困支持力度，助力首都经济社会平稳健康发展。

力争2022年发放央行政策性资金不低于1500亿元

《方案》提出，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，推动货币政策工具产品化，力争2022年发放央行政策性资金不低于1500亿元，引导撬动更大力度的信贷投放。组织落实好降准政策，对受到疫情实质影响的金融机构，依据金融机构提供的情况说明材料，根据实际情况适当提高相关材料报送、存款准备金交存等考核容忍度。强化市区联动，在区级层面联合各区金融办等部门摸排辖内企业融资需求，协同解决信贷堵点，释放信贷增长潜力。

对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷

《方案》要求，联合市区各行业主管部门建立餐饮、零售、旅游、交通运输等行业小微企业和个体工商户融资需求名单，引导金融机构主动对接服务。引导金融机构做好延期还本付息政策接续，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。发挥货币政策工具、政府性融资担保、财政贴息、风险补偿等政策合力，支持辖内银行特别是地方法人银行制定专项服务方案、安排专项信贷额度、开通业务应急通道、提供优惠利率（费率）、灵活调整还款安排等差异化服务，积极满足受疫情影响行业、企业、人群等的合理资金需求。

面向能源类企业提供50亿元专项额度

《方案》提出，设立能源保供专项再贴现，面向能源类企业提供50亿元专项额度；将“京绿通”再贴现专项产品额度由20亿元提升至50亿元，加大对绿色发展领域的金融支持；将“京农融”再贷款专项产品额度由50亿元提升至100亿元，重点强化对粮食等重要农产品全产业链信贷支持。指导金融机构加大产业链供应链融资支持力度，创新订单、仓单、存货、应收账款等供应链金融产品，加大对产业链上下游中小微企业的信贷支持。依托中征应收账款融资服务平台，推动核心企业积极对接，支持中小微企业应收账款质押融资。指导金融机构用好民航应急贷款、物流仓储再贷款等政策工具，开辟运输物流业金融服务“绿色通道”，全力保障首都产业链供应链稳定通畅。

鼓励本市商业银行免收单位银行结算账户管理费和年费

《方案》要求，发挥利率市场化改革效能，促进企业综合融资成本稳中有降。持续推进降低小微企业和个体工商户银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，取消部分票据业务收费等4方面减费举措，对小微企业和个体工商户柜台渠道单笔10万元以下的对公跨行转账汇款业务按照不高于现行政府指导价标准的9折实行优惠，对小额批量支付系统、网上支付跨行清算系统单笔10万元以下的交易按照现行费率9折实行优惠，对标准类商户借记卡发卡行服务费、网络服务费在现行政府指导价基础上实行9折优惠，对优惠类商户实行7.8折优惠等。鼓励本市商业银行免收单位银行结算账户管理费和年费，倡议减免企业银行开户手续费和网银工本费。

灵活调整受疫情影响人群住房按揭还款安排

《方案》提出，指导金融机构落实好差别化住房信贷政策，优化信贷业务流程，更好满足刚需购房人合理住房需求。扩大房地产开发贷款供给，支持金融机构区分项目风险与企业集团风险，对优质项目不盲目抽贷、断贷、压贷，做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务。灵活调整受疫情影响人群住房按揭还款安排。

力争2022年北京地区普惠小微贷款增速高于各项贷款增速10个百分点以上

《方案》称，持续推进“民营小微金融服务三年行动方案”落地见效，推动设立普惠（中小微）融资风险补偿资金池，优化完善风险补偿机制。持续推进北京市创业担保贷款增量扩面，支持小微企业、个体工商户等市场主体创新创业。依托北京市银企对接系统功能，组织金融机构持续推进“零信贷银企对接活动”“首贷拓户专项行动”“创贷拓户专项行动”。力争2022年北京地区普惠小微贷款增速高于各项贷款增速10个百分点以上。

研究创设北京地区创新型小微企业贷款支持工具

《方案》提出，引导金融机构要用好新设立的2000亿元科技创新专项再贷款，加大对高新技术企业、专精特新中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等的支持。建立健全与市科委中关村管委会、市经信局等部门的常态化会商机制，加强信息共享，梳理全市符合条件的科创企业清单，鼓励银行加强融资对接，力争全市科技创新再贷款落地金额走在全国前列。在现有的“京创通”“京创融”基础上，研究创设北京地区创新型小微企业贷款支持工具。指导金融机构开展股债联动、投担联动、租贷结合、科技保险等金融服务模式和产品创新，建立科创企业研发创新全链条金融支持机制。

支持民营企业发债融资

《方案》提出，持续实施民企债券融资支持工具，降低民企发债难度和成本。会同银行间市场交易商协会定期组织开展对北京市民营企业债券融资培训和对接活动，鼓励市场机构综合运用信用风险缓释凭证、担保增信、交易型增信等多元模式，支持民企发债融资。积极支持科创、绿色、住房租赁、乡村振兴等重点领域债券发行。

持续提升企业跨境投融资便利度   促进跨境贸易外汇收支便利化

根据《方案》，北京将持续推进落实中关村示范区外债便利化额度试点，并将试点范围扩大至专精特新中小企业。允许北京地区非金融企业多笔外债共用一个外债账户，新登记外债可通过已有外债账户办理资金收付。在中国（北京）自由贸易实验区和中关村海淀园区实施外债一次性登记试点，符合条件的试点企业无须办理外债逐笔登记。支持企业以线上方式申请外债登记。熊猫债发行主体境内关联企业可按实需原则借用相关熊猫债资金。支持符合条件的银行开展资本项目数字化服务试点，提升业务办理效率和企业资金使用效率。

同时，扩大北京地区贸易外汇收支便利化试点业务范围，建立优质银行、优质企业后备库，支持银行将“笔数多、信用好”的中小企业纳入试点范围。进一步便利具有出口背景的国内外汇贷款结汇和购汇偿还，企业因特殊情况无法按期收汇且无外汇资金用于偿还国内外汇贷款的，贷款银行可按规定为企业办理购汇偿还手续。便利外汇业务使用电子单证，支持银行运用技术手段优化电子单证审核功能，提高外汇资金结算服务水平。积极争取跨境金融服务平台“出口信保保单融资”应用场景在北京地区落地。

拓展银行境外人民币贷款业务范围

《方案》提出，升级跨境人民币优质诚信企业便利化政策，扩大便利化企业范围。支持银行为出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算，拓宽出口商结算渠道。稳步开展银行业金融机构境外贷款业务，拓展银行境外人民币贷款业务范围，鼓励对有实际需求的境外企业优先采用人民币贷款。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟